Постановление от 25 июня 2014 года №5-323/2014

Решение по административному делу
Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    25 июня 2014 года.                                                                        с. Воскресенское.
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Воскресенского района, Саратовской области Сивашов Д.В.
 
    при секретаре Курочкиной Т.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Воскресенского района Саратовской области Анненкова А.П.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства «Ахметова Р.Ш.» Ахметова Р. Ш., <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметов Р. Ш. (далее ИП глава КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметов Р.Ш.) привлек к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах: в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормативно-правовым актов администрации Воскресенского муниципального района, принятым в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (распоряжением администрации Воскресенского муниципального района №138-р от 07.10.2010) определено, что должность первого заместителя главы администрации Воскресенского муниципального района включена в перечень должностей муниципальной службы, на которую распространяются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Порядок сообщения работодателем сведений о приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 700 (далее- Порядок).
 
    Распоряжением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 25.07.2012 г. первый заместитель главы администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области Кошелев В.В. с 25.07.2012 г. освобожден от занимаемой должности и уволен по собственному желанию. Приказом главы КФХ Ахметова Р.Ш. № 10-к от 01.09.2013 г. в КФХ «Ахметов Р.Ш.» принятна работу <ФИО1> на должность управляющего производством.
 
    В соответствии с требованиями указанных выше нормативных актов ИП глава КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметов Р.Ш. в десятидневный срок после приема <ФИО2> на работу обязан был уведомить администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим Кошелевым В.В.. Однако данная обязанность ИП главой КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметовым Р.Ш. в установленный законом срок не исполнена, в связи с чем нарушены требования Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», порядка сообщения работодателем сведений о приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих, утвержденного постановления Правительства РФ от 08.09.2010 №700.
 
    В судебное заседание ИП глава КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметов Р.Ш.не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Заместитель прокурора Воскресенского района Саратовской области Анненков А.П. просил признать ИП глава КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметова Р.Ш. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Факт совершения ИП главой КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметовым Р.Ш. административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2014г., - копией приказа № 10-к от 01 сентября 2013г. о приемена работу на должность управляющего <ФИО2>;
 
    - копией справки об увольнении <ФИО2>;
 
    - копией распоряжения №138-р за 2010г. о мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции»; - копией перечня должностей администрации ВМР, предусмотренных статьей федерального закона «О противодействии коррупции»; - копией свидетельства о государственной регистрации КФХ; - копией трудового договора №209 от 01 сентября 2013 года и другими материалами дела. Исследовав имеющиеся доказательства, мировой судья считает вину ИП главы КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметова Р.Ш. в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме. Доказательств, подтверждающих его невиновность, мировому судье не представлено. Процессуальные права ИП главы КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметова Р.Ш. припроизводстве по делу об административном правонарушении соблюдены.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, суд не усматривает.
 
    Совокупность исследованных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что ИП глава КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметов Р.Ш. привлёк к трудовой деятельности на условиях трудового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и эти его действия мировой судья квалифицирует по статье 19.29 КоАП РФ. Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие, работник, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, мировой судья признает раскаяние ИП главы КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметова Р.Ш. в содеянном и наличие на его иждивении двоих несовершеннолетних детей. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ИП главы КФХ «Ахметов Р.Ш.» Ахметову Р.Ш. наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства «Ахметов Р.Ш.» Ахметова Р. Ш. признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с04601103100) ИНН 6450014678, КПП 645001001.Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, Р/сч.№40101810300000010010, код ОКТМО 63701000, Коды доходов: 41511690010016000140. Назначение платежа: Оплата административного штрафа. Копию настоящего постановления направить Ахметову Р.Ш. для исполнения и в прокуратуру Воскресенского района Саратовской области для сведения. Постановление может быть обжаловано в Саратовский районный суд Саратовской областичерез мирового судью в течение десяти суток с момента получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья