Постановление от 25 июня 2014 года №5-323/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-323/2014
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
25 июня 2014 года                                                                                                      с.Алтайское
 
 
                Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Алтайского района Алтайского края мировой судья судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края Кашкарова М.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайская центральная районная больница» Бондаренко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>, к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекаемого,
 
    - привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> главный врач краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайская центральная районная больница» Бондаренко Н.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.
 
    В соответствии с п.2.2 Устава КГБУЗ «Алтайская ЦРБ», предметом деятельности учреждения являются медицинская и иная деятельность, направленная для достижения целей создания учреждения.
 
    28.04.2014 г. в период времени с 14 час. 15 мин. до 16 час.00 мин. проведена проверка соблюдения санитарного законодательства при проведении вакцинации, иммунизации населения в КГБУЗ «Алтайская ЦРБ», расположенной в Алтайском районе Алтайском крае с.Алтайское ул.К.Маркса, 197.
 
    В ходе проверки установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил:
 
    1)          в помещении для хранения вакцин, вакцины в холодильниках хранятся таким образом, что к каждой упаковке не обеспечен доступ охлажденного воздуха, смешано, что является нарушением п.4.7 СПЗ.З.2.1120-02, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2002 N 15 (ред. от 18.02.2008) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1120-02" демиологические правила" (вместе с "СП 3.3.2.1120-02. 3.3.2. Медицинские иммунобиологические препараты. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям, транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.04.2002)
 
    Хранение иммунобиологических препаратов осуществляется в холодильниках, оборудованных термометрами, при температуре (5±3) °С (в пределах от 2 до 8 °С), медицинские иммунобиологические препараты хранятся в промышленной упаковке и располагаются таким образом, чтобы к каждой упаковке был обеспечен доступ охлажденного воздуха, а препараты одного наименования хранятся по сериям, с учетом срока годности.
 
    2)          В помещении для хранения вакцин допускается хранение разных вакцин на одной полке (полки промаркированы для разных вакцин) в одном холодильнике, что является нарушением п.4.8 СП 3.3.2.1120-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения": в случае небольшого объема поступлений возможно хранение вакцин в одном холодильнике на разных маркированных полках.
 
    3) В помещении для хранения вакцин допускается хранение медицинских иммунобиологических препаратов на дверной панели холодильника, что является нарушением п.4.10 СП 3.3.2.1120-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения": Не допускается хранение МИБП на дверной панели холодильника.
 
    4)          В помещении для хранения вакцин не осуществляется должный контроль за температурным режимом хранения вакцин - на момент осмотра (28.04.2014г.) последние отметки (показания термометров) в журнале регистрации температурного режима холодильников - от 24.04.2013г., что является нарушением п.4.11 СП 3.3.2.1120-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения": Контроль за температурным режимом хранения вакцин осуществляется 2 раза в день. Показания термометра заносятся должностным лицом в журнал регистрации температурного режима холодильника.
 
    5)          В помещении для хранения вакцин в журнале учета поступления и расхода МИБП при разгрузке не фиксируются условия транспортирования и показания термоиндикатора, что является нарушением п.3.4 СП 3.3.2.1120-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения": При разгрузке МИБП ответственное должностное лицо фиксирует в журнале учета поступления и расхода МИБП дату поступления, наименование препарата, его количество, серию, срок годности, фирму-производителя, условия транспортирования, показания термоиндикатора.
 
    В соответствии с п.3.2 СП 3.3.2.1120-02 каждая партия МИБП должна иметь терма индикатор; и в соответствии с п. 3.5 СП 3.3.2.1120-02: При обнаружении фактов нарушения «холодовой цепи», целости упаковки, отсутствия сопровождающих документов и т. д. получатель имеет право отказаться от приема партии препаратов.
 
    6) В детской консультации отсутствует специально оборудованный прививочный кабинет, допускается проведение прививок в процедурном кабинете, что является нарушением п.3.25 СП 3.3.2342-08 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08" (вместе с "СП 3.3.2342-08. Обеспечение безопасности иммунизации. Санитарно-эпидемиологические правила"), обеспечение безопасности иммунизации»: иммунизацию в лечебно-профилактических организациях проводят в специально оборудованных прививочных кабинетах. Не допускается проведение прививок в процедурных кабинетах. 7) В кабинете для иммунизации детского населения поверхность стен, полов, потолков не является гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; устранение текущих дефектов отделки (трещины, щели, выбоины) не проводится незамедлительно, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должнаобеспечивать гладкую поверхность; а также нарушением п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10: устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
 
    8)          В кабинете для иммунизации детского населения, в прививочном кабинете для взрослого населения поликлиники установлены раковины с подводкой холодной воды (горячая вода не подведена), что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
 
    9)          При проведении профилактических прививок детям первого года жизни не обеспечено активное медицинское наблюдение (патронаж) в следующие сроки:
 
    •            на 7-й день после иммунизации против полиомиелита - в историях развития детей: <ФИО1> (д.р.21.01.2013 г.), <АДРЕС> П.В. (д.р.07.02.2013 г.), <АДРЕС> А.А. (д.р. <ДАТА12>), <ФИО2> (д.р.01.02.2013 г.) после проведения вакцинаций против полиомиелита отсутствуют записи о патронаже на 7 день после иммунизации (отметки о проведении патронажа на 2-й день имеются);
 
    •            через 6 и 9 месяцев после иммунизации против туберкулеза - в истории развития <ФИО1> (д.р.21.01.2013 г.) после проведения вакцинации против туберкулеза отсутствуют записи о патронаже через 6 и 9 месяцев после иммунизации (в истории развития имеются отметки о проведении патронажа через 1, 3 и 11 месяцев);
 
    • на следующий день после иммунизации против гепатита В, дифтерии, коклюша, столбняка - в истории развития <ФИО2> (д.р.01.02.2013 г.) после проведения первой вакцинации АКДС отсутствуют записи о патронаже на следующий день после иммунизации; в истории развития <АДРЕС> А.А. (д.р. <ДАТА12>) после проведения второй и третьей вакцинации АКДС отсутствуют записи о патронаже на следующий день после иммунизации.
 
    Вышеизложенное является нарушением п.3.39 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА10> N 15: при проведении профилактических прививок детям первого года жизни должно быть обеспечено активное медицинское наблюдение (патронаж) в следующие сроки: на следующий день после иммунизации против гепатита В, дифтерии, коклюша, столбняка, гемофильной инфекции; на 2-й и 7-й дни после иммунизации против полиомиелита; через 1, 3, 6, 9 и 12 мес. после иммунизации против туберкулеза. Результаты патронажа регистрируют в соответствующих учетных медицинских документах.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 28.04.2014г., являющегося приложением к постановлению.
 
    Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Таким образом, главный врач краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайская центральная районная больница» Бондаренко Н.В. совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Для рассмотрения дела об административном правонарушении Бондаренко Н.В. не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В своей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Помощник прокурора Балахнина О.Г. в ходе рассмотрения дела постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала и просила назначить наказание, адекватное содеянному.
 
       Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина привлекаемого лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - актом проверки от 28.04.2014 г.;
 
    - объяснением Бондаренко Н.В.;
 
    - Уставом КГБУЗ «Алтайская ЦРБ»;
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении.
 
    Суд оценивает представленные доказательства как достоверные, поскольку нарушений процессуальных требований при их оформлении не допущено, совершение процессуальных действий и их достоверность удостоверены подписями привлекаемого лица.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновной, которая совершила административное правонарушение впервые, ее имущественное положение.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины привлекаемым лицом в совершении административного правонарушения.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.
 
                В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных законом.
 
 
                Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Признать главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайская центральная районная больница» Бондаренко <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Разъяснить Бондаренко Н.В., что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:
 
    р/с: 40101810100000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул БИК получателя: 040173001 ИНН 2225028552 КПП 222501001 КБК 45111690050056000140 ОКАТО 01202000000. Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Алтайского района от 25.06.2014 года по делу № 5-323/2014. (Документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Алтайского района Алтайского края: кабинет № 4, 2 этаж, ул.Советская, 124, с.Алтайское Алтайского района Алтайскогокрая).
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                      М.В.Кашкарова