Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: 5-322/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-3-322/2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 сентября 2014 года г.Зерноград<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №3 Зерноградского района Ростовской области Калиненко Г.И., расположенного по адресу: Ростовская область, г.Зерноград, ул.Мира, 18, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО «Сорговский Кирпичный Завод», юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом- ООО «Сорговский Кирпичный Завод», юридический адрес: <АДРЕС>. не представлена информация должностному лицу в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области, осуществляющему государственный контроль (надзор), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, а именно: в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса- <ДАТА4> не представлены запрашиваемые документы и информация:
-учредительные документы (Устав, свидетельство ОГРН, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ);
-документы, определяющие полномочия руководителя (трудовой договор, приказ о приеме на работу, протокол избрания на должность), его паспортные данные, его должностную инструкцию;
-штатное расписание на 2014 год;
-книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;
-трудовой договор, заключенный с <ФИО1> и дополнительные соглашения к нему;
-приказы о приеме на работу и об увольнении <ФИО1>, основания к ним;
-записку-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <ФИО1>;
-личную карточку формы <НОМЕР> <ФИО1>;
-табеля учета рабочего времени в отношении <ФИО1> за весь период ее работы;
-локальный нормативный акт, устанавливающий дни выплаты заработной платы работникам (коллективный договор), правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда;
-расчетные листки по заработной плате <ФИО1> за весь период ее работы;
-расчетно-платежные документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы <ФИО1> за весь период ее работы, выплат при увольнении.
Представитель ООО «Сорговский Кирпичный Завод»- <ФИО2> в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что ООО «Сорговский Кирпичный Завод» представлены были документы с опозданием на 9 дней по причине того, что в момент наступления срока представления информации государственный инспектор Панова находилась в отпуске, а исполняющая обязанности <ФИО3> посоветовала дождаться выхода из отпуска <ФИО4>. Документы были сданы <ДАТА5> Состав инкриминируемого ООО «Сорговский Кирпичный завод» правонарушения является формальным и в данном случае, хотя угроза охраняемым общественным отношениям имела место, однако какие-либо материальные последствия правонарушения не наступили. Обязанность по представлению в Гострудинспекцию сведений юридическим лицом исполнена без какого-либо воздействия <ДАТА6> до возбуждения административного производства, в силу ст.2.9 КоАП РФ просил освободить ООО «СКЗ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Выслушав представителя юридического лица- <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
ООО «Сорговский Кирпичный Ззавод» зарегистрировано налоговым органом в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <НОМЕР>.
Должностным лицом Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <ДАТА7> в адрес ООО «Сорговский Кирпичный Завод» посредством электронной почты был направлен официальный запрос <НОМЕР> о предоставлении необходимых документов и информации, необходимых для проведения проверки по обращению <ФИО5>, действующего на основании доверенности в интересах <ФИО1>(л.д.15-16). Указанный запрос получен <ДАТА4>, о чем свидетельствует уведомление о получении письма (л.д.17). Указанную информацию и надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в запросе, необходимо было представить в течение десяти рабочих дней с момента получения данного запроса государственному инспектору труда отдела правового надзора и контроля <НОМЕР> <ФИО6> в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС>.
Юридическим лицом ООО «Сорговский Кирпичный Завод» запрашиваемые документы и информация в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса не представлена должностному лицу Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области.
Вина юридического лица- ООО «Сорговский кирпичный завод» в совершении административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>.2.18/113 от <ДАТА8>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2-7);
-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Сорговский кирпичный завод» от <ДАТА7> <НОМЕР>.2.18/113/1 (л.д.12-14);
-письменным запросом <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому ООО «Сорговский кирпичный завод» необходимо представить в течение 10 дней с момента получения данного запроса заверенные надлежащим образом копии документов, указанных в запросе, а также указано, что в случае отсутствия каких-либо документов, необходимо письменное объяснение причин их отсутствия (л.д.15-16);
-уведомлением о доставлении <ДАТА4> в 15:12 часов запроса от 01.07 2014 (л.д.17);
-уведомлением о составлении протокола от <ДАТА9>, согласно которому законному представителю ООО «Сорговский Кирпичный Завод» необходимо явиться <ДАТА8> в 16.00 часов в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС>, для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сорговский кирпичный завод» (л.д.18-19);
-уведомлением о доставлении <ДАТА9> в 13:56 уведомления от <ДАТА9> о составлении протокола (л.д.20);
-уведомлением от <ДАТА8> <НОМЕР>.2.18-11/1819 в адрес ООО «СКЗ» о направлении административного материала мировому судье (л.д.21).
Объективная сторона правонарушения характеризует как действия, так и бездействия гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанного предоставить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как и установлена вина юридического лица- ООО «Сорговский Кирпичный Завод».
Действия юридического лица- ООО «Сорговский Кирпичный Завод» правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ- непредставление должностному лицу, осуществляющему государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
В судебном заседании законный представитель ООО «Сорговский Кирпичный Завод» представил ходатайство, согласно которому просил освободить ООО «Сорговский Кирпичный Завод» от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА10> N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению возложенных на него обязанностей, по представлению необходимой информации для осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов содержащих нормы трудового права для защиты законных прав и интересов трудовых прав граждан.
В связи с чем, мировой судья считает, что оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «Сорговский Кирпичный Завод» от административной ответственности не имеется.
Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, которыми признается признание вины и раскаяние, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, которыми признается повторное совершение однородного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Признать юридическое лицо- ООО «Сорговский Кирпичный Завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3300 (Три тысячи триста) рублей.
Штраф перечисляется по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Ростовской области (Гострудинспекция в Ростовской области,), расчетный счет №40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, КБК 15011690040046000140, ОКТМО 60618000, ИНН 6163045055, КПП 616301001.
Постановление может быть обжаловано в Зерноградский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 3 Зерноградского судебного района Ростовской области в течение 10 суток.
Мировой судья Г.И.Калиненко
