Постановление от 27 июня 2014 года №5-322/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-322/2014
    Дело № 5- ___<НОМЕР>____2014г. (185)                       
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
27 июня 2014 года г. Подольск
<АДРЕС>        Мировой судья 185 судебного участка Подольского судебного района Московской области РФ Баюра Л. В., в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ОАО «Подольский электромеханический завод» юридический адрес: <АДРЕС>, р/с <НОМЕР> в ОАО «Сбербанке России», ОГРН <НОМЕР>, о привлечении к  административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                  ОАО «Подольский электромеханический завод» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах:
 
    По протоколу об административном правонарушении, <ДАТА2> главным специалистом отдела УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений  требований пожарной безопасности  в срок до 01.04.2014г.  Однако 19.05.2014г. в ходе проверки ОАО «Подольский электромеханический завод» по адресу: г. <АДРЕС> установлено, что указанное предписание не выполнено, а именно:
 
    В корпусе 853 (административная пристройка):
 
    - помещения 1 и 2 этажей не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещений и управления эвакуации людей при пожаре,
 
    - поэтажные коридоры без естественного освещения в наружных стенах не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции,
 
    - отделка путей эвакуации (потолок) на 1 и 3 этажах выполнена листами ДСП, документы подтверждающие показатели пожарной опасности  и допустимость применения данных отделочных материалов не представлены;
 
    - пожарные краны системы внутреннего противопожарного водопровода выполнены без устройства пожарных шкафов по НПБ 151;
 
    - на 3 этаже двери на лестничную клетку не имеют устройств для самозакрывания;
 
    - на всех этажах эксплуатируются электрические светильники со снятыми колпаками (рассеивателями):
 
    В цехе № 1:
 
    - помещения не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты с учетом расчетов по определению категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;
 
    - помещения не оборудованы СДУ;
 
    В корпусе 967:
 
    - помещения на этажах не оборудованы АУПС и СОУЭ;
 
    - помещения архива не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;
 
    - на 1 этаже заполнение дверных проемов  в противопожарной стене, отделяющей административно-офисные помещения от производственных помещений цеха выполнено дверьми (воротами) с пределом огнестойкости менее нормативного;
 
    - второй эвакуационный выход (выход на лестничную клетку) со 2 этажа закрыт на замок;
 
    В корпусе 207:
 
    - помещения 1 этажа не оборудованы АУПС и СОУЭ;
 
    - поэтажные коридоры без естественного освещения в наружных стенах не оборудованы СДУ;
 
    - помещения не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом;
 
    - на 1 этаже заполнение дверных проемов  в противопожарной стене, отделяющей административно-офисные помещения от производственных помещений цеха выполнено дверьми (воротами) с пределом огнестойкости менее нормативного;
 
    - вторая лестничная клетка типа Л1 на уровне второго этажа не имеет оконного проема ( проем заделан горючим материалом);
 
    В цехе <НОМЕР>:
 
    - помещения не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты с учетом расчетов по определению категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;
 
    - помещения не оборудованы СДУ;
 
    - помещения покрасочных камер малярного участка, маслоподвал не оборудованы АУПТ;
 
    - система подпора воздуха в тамбур-шлюзы малярного участка находятся в неисправном состоянии;
 
    - в помещении склада <НОМЕР> эксплуатируются электрические светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией;
 
    В корпусе 209:
 
    - помещения 1 этажа не оборудованы АУПС и СОУЭ;
 
    - АУПС, смонтированная в помещениях 2 этажа находится в отключенном состоянии;
 
    - сняты предусмотренные проектом двери выходов на лестничную клетку на 1 этаже;
 
    В цехе № 20;
 
    - помещения не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты с учетом расчетов по определению категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;
 
    - помещения не оборудованы СДУ;
 
    - отражающие конструкции встроенных раздевалок частично выполнены из листового металла;
 
    - в противопожарных перегородках раздевалок  заполнение оконных проемов выполнено не противопожарными окнами;
 
    - помещения покрасочных камер малярного участка, маслоподвал не оборудованы АУПТ;
 
    - система подпора воздуха в тамбур-шлюзы малярного участка находятся в неисправном состоянии;
 
    В ГТК (административная пристройка):
 
    - помещения не оборудованы АУПС, СОУЭ;
 
    - коридор 1 этажа без естественного освещения не оборудованы СДУ;
 
    - сняты предусмотренные проектом двери выходов в лестничные клетки;
 
    - коридор 2 этажа не имеет оконных проемов для проветривания при пожаре;
 
    В цехе ГТК (1 этаж):
 
    - помещения не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты с учетом расчетов по определению категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;
 
    - помещения не оборудованы СДУ;
 
    В КИС (административная пристройка);
 
    - помещения 1 этажа не оборудованы АУПС, СОУЭ;
 
    - АУПС 2 этажа выполнена с применением точечных тепловых пожарных извещателей и находится в неисправном состоянии;
 
    В производственных помещениях КИС:
 
     - помещения не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты с учетом расчетов по определению категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности;
 
    - помещения не оборудованы СДУ;
 
    В котельной:
 
    - административные помещения и производственные помещения (с учетом расчетов по определению категорий  помещений по взрывопожарной и пожарной опасности) не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты;
 
 
    - также не разработана и не зарегистрирована в установленном порядке декларация пожарной безопасности в отношении объектов защиты предприятия;
 
    - руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта,
 
    - руководитель организации не обеспечивает на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категории  по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.  5,7,8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не произведены соответствующие расчеты;
 
    - не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах.
 
    Таким образом, ОАО «Подольский электромеханический завод» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель ОАО «Подольский электромеханический завод» - генеральный директор Закаридзе М. Х не явился. Представители ОАО «Подольский электромеханический завод» по доверенности <ФИО1> и <ФИО2> явились, вину признали частично, пояснили, что согласно предписания, срок выполнения требований п. 23 и 24, а именно: оборудование помещений корпуса 207 (административная пристройка) внутренним противопожарным водопроводом, а также заполнение дверных проемов на 1 этаже  в противопожарной стене, отделяющей административно-офисные помещения от производственных помещений цеха  дверьми (воротами) с пределом огнестойкости согласно нормативного, установлен до 01.07.2014г. Вторая лестничная клетка типа Л 1в корпусе 207, а также помещение покрасочных камер малярного участка, маслоподвал в цехе № 37 к собственности ОАО «ПЭМЗ» не относятся. АУПС, смонтированная в помещениях 2 этажа корпуса 209 (административная пристройка) на момент проверки исполнения предписания находилась во включенном состоянии. Система противопожарного водоснабжения ОАО «ПЭМЗ» проходит ежеквартальные испытания, о чем свидетельствуют протоколы испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу. 
 
    В остальной части вину признают, поскольку часть нарушений, выявленных при проведении проверки в срок, указанный в предписании, а именно до 01.04.2014г. устранены не были, т. к.  для этого необходимы значительные финансовые вложения, которыми ОАО «ПЭМЗ» не располагает.  
 
                Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО3> пояснил, что является главным специалистом нормативно - технического отдела управления надзорной деятельности государственным инспектором <АДРЕС> области, им проводилась плановая выездная проверка ОАО «Подольский электромеханический завод» по адресу: г. <АДРЕС>, в ходе которой был выявлен ряд  нарушений обязательных требований пожарной безопасности.  <ДАТА6> ОАО «Подольский электромеханический завод» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 01.04.2014г. Однако, при проверке выполнения данного предписания в мае 2014г., было выявлено, что в установленный срок предписание не исполнено, часть нарушений ОАО «Подольский электромеханический завод» не устранены. В связи с чем, в отношении ОАО «ПЭМЗ» был составлен административный протокол по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При составлении акта проверки от 19.05.2014г. и протокола об административном правонарушении ошибочно было указано, что АУПС, смонтированная в помещениях 2 этажа корпуса 209 (административная пристройка) находилась в отключенном состоянии, хотя на момент проверки исполнения предписания АУПС в указанном помещении была включена. Также в качестве нарушений ошибочно указано, что помещения корпуса 207 (административная пристройка) не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом, заполнение дверных проемов на 1 этаже в противопожарной стене, отделяющей административно-офисные помещения от производственных помещений цеха выполнено дверьми (воротами) с пределом огнестойкости менее нормативного, т. к. срок выполнения данных требований до 01.07.2014г. При этом, руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, системы оповещениялюдей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения), не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, хотя данное требование относится к общим мероприятиям и должно выполняться.      
 
     Свидетель не является заинтересованным по делу лицом, результат рассмотрения дела не влияет на его служебную деятельность, причин оговора не установлено. Предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в суде. 
 
                Вина ОАО «Подольский электромеханический завод» в совершении административного правонарушения  подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
            - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА7> (л. д. 1-2),
 
            -  актом проверки ОАО «Подольский электромеханический завод» от <ДАТА4> <НОМЕР> (л. д. 4-13),
 
            - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА6> <НОМЕР>. Срок исполнения п.п. 1,2,3,7,9,11,12,13,16,17,18,19,21,22,25,26,27,28,29,32,36,37,38,41,42,43,44,46,47,50,51,52,53,58,59,60,61,67,68,71,81,82,84,85 предписания до 01.04.2014г. (л. д. 14-24),
 
             -  протоколом об административном правонарушении, составленным в установленном законом порядке  <ДАТА8>  (л.д.26-28).
 
                Достоверность и объективность доказательств вины ОАО «Подольский электромеханический завод» у суда сомнений не вызывают, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса об административных правонарушениях.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что первоначально согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от <ДАТА9> собственником нежилого помещения площадью 3507 кв. м. 1,2,3 этаж в корпусе <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> являлся ОАО «ПЭМЗ-Гидромаш» (л. д. 52-55) (свидетельство о государственной регистрации права от <ДАТА10> л. д. 56), в последствие указанные помещения переданы в собственность ОАО «ПЭМЗ-спецмаш», согласно договора купли продажи от <ДАТА11> (л. д. 73-76) (свидетельство о государственной регистрации права от <ДАТА12> л. д. 77), в том числе, малярный участок в цехе <НОМЕР> площадью 410,6 кв. м. (л. д. 78-85). В связи с чем, суд соглашается с доводами представителя  ОАО «ПЭМЗ» о невозможности исполнить п. 25,28,29 выданного предписания, а именно: сделать оконный проем на второй лестничной клетке  на уровне второго этажа в корпусе <НОМЕР>, оборудовать АУПТ помещения покрасочных камер малярного участка в цехе <НОМЕР>, привести в исправное состояние системы подпора воздуха в тамбур - шлюзы малярного участка в цехе <НОМЕР>, и исключает данные пункты из числа обвинения.
 
    Судом  установлено, что срок выполнения требований п. 23 и 24 предписания, а именно: оборудование помещений корпуса 207 (административная пристройка) внутренним противопожарным водопроводом, а также заполнение дверных проемов на 1 этаже  в противопожарной стене, отделяющей административно-офисные помещения от производственных помещений цеха  дверьми (воротами) с пределом огнестойкости согласно нормативного, установлен до 01.07.2014г. (л. д. 17), а  АУПС, смонтированная в помещениях 2 этажа корпуса 209 (административная пристройка) на момент проверки исполнения предписания находилась во включенном состоянии (п. 37 предписания), в связи с чем, суд исключает данные пункты из числа обвинения.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд находит вину ОАО «Подольский электромеханический завод» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ установленной, т.к. у  данного юридического лица имелась  реальная возможность исполнить законное предписание главного специалиста отдела УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области  в установленный срок, либо отсрочить исполнение предписания, однако этого сделано не было. Отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения предписания.   
 
    Обстоятельств, смягчающих  административную ответственность в суде не установлено.
 
    В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, что ранее ОАО «ПЭМЗ» привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.   
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, находит возможным  назначить ему  наказание  минимальное в пределах санкции ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в виде административного штрафа. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
           ОАО «Подольский электромеханический завод»    признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, перечислив его по следующим реквизитам:
 
    УФК по МО ( ГУ МЧС России по МО) ИНН 5036062440, КПП 503601001, ОКТМО 46646000, р/с: 40101810600000010102 отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001, КБК 17711627000016000140, наименование платежа: административный штраф. Разъяснить, что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Подольский городскойсуд в течение 10 суток со дня получения.
 
 
    Мировой судья                                                                                                                          Баюра Л. В.