Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 5-322/2014
Дело № 5-322/2014.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Луга Ленинградской области. 02 июля 2014г.
Судья Лужского городского суда Ленинградской области ПЕХТЕЛЕВА З.Н.,
с участием законного представителя ООО «Охта-Сервис»
генерального директора К., действующего на основании Устава,
представителя ООО «Охта-Сервис» Т.., действующей на основании доверенности от 01.07.2014г.,
рассмотрела протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Охта-Сервис»,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Охта-Сервис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации (в Ленинградской области) иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законодательством, при следующих обстоятельствах:
ООО «Охта-Сервис» привлекло к трудовой деятельности в РФ (на территории Лужского района) с конца мая 2014г. гражданина Украины Л.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. не имеющего разрешения на работу в РФ, для работы в качестве подсобного рабочего на объекте, расположенном по <адрес>, СОЛ «Олимпиец», где он выполнял работы по установке ограждения (забора), что было выявлено в 11 час. 00 мин. 04 июня 2014г. в ходе проверки Лужского отдела УФМС.
В судебном заседании законный представитель ООО «Охта-Сервис» К. и представитель ООО «Охта-Сервис» Т. фактические обстоятельства, указанные в протоколе не оспаривают; просят в связи с финансовыми трудностями, строительство ими ведётся на кредитные средства, назначить ООО «Охта-сервис» за данное административное нарушение наказание в виде административного приостановления деятельности.
Из объяснения законного представителя ООО «Охота-Сервис», данного им при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он также признавал факт привлечения гражданина Украины Л.А.Ю. к трудовой деятельности, пояснив, что не знал, что тот не имеет разрешения на работу в Ленинградской области (л.д. 2об.).
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе видеозапись, выслушав доводы законного представителя ООО «Охты-Сервис» К. и представителя ООО «Охта-Сервис» Т. суд пришел к следующему:
Часть первая статьи 18.15 КоАП устанавливает административную ответственность за «Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом», а часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за эти же нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
При этом, согласно Примечания к данной статье, - «В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.»
Из рапорта ст. инспектора УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Х. от 24.06.2014г. следует, что 04 июня 2014г. в ходе проверки обращения граждан им совместно с инспектором УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Г. был выявлено факт незаконной трудовой деятельности на территории ДОЛ «Олимпиец» 7 иностранных граждан, не имеющих разрешения трудовой деятельности в РФ (6 граждан Украины и 1 гражданина Узбекистана)- (л.д.7).
В соответствии со статьей 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
«Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
4.1. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
4.2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
5. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.»
Копиями материалов административного дела в отношении гражданина Украины Л.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (постановления от 05.06.2014г. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и его объяснениями о том, что он работал в качестве подсобного рабочего с конца мая 2014г. в ДОЛ «Олимпиец» на строительстве ограждения – забора, разрешения на трудовую деятельность в РФ не имеет) подтверждается факт работы гражданина Украины Л.А.Ю. в ООО «Охта-Сервис» в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на трудовую деятельность в Ленинградской обл.
Таким образом, судом установлено, что гражданин Украины Л.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации законно, но разрешения на работу в РФ не имеет, при этом согласно действующего законодательства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ) не имеет значения оформлены трудовые отношения в письменном виде или они строятся на устной договоренности, важен лишь сам факт допуска работодателем работника к выполнению им конкретных трудовых обязанностей.
Перечисленные выше доказательства, суд оценивает как объективные и достоверные т.к. они в полном объеме согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга; допустимыми, поскольку добыты с соблюдением требований закона.
На основании приведенных выше исследованных в судебном заседании доказательств суд считает установленной вину ООО «Охта-Сервис» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации, в Ленинградской области, иностранного гражданина – гражданина Украины Л.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ т.к. он не имел разрешения на работу в РФ, хотя в данном случае такое разрешение требовалось в соответствии с федеральным законодательством.
Суд не усматривает существенных нарушений КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и направлении его в суд для рассмотрения по существу, влекущих производство по делу.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что ранее данное юридическое лицо административных правонарушений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не совершало. Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время ООО «Охта-Сервис» испытывает серьёзные финансовые трудности, строительство ведёт на кредитные средства, поэтому считает справедливым и достаточным назначить ООО «Охта-Сервис» наказание в виде административного приостановления в минимальном размере, предусмотренном санкцией части четвертой указанной статьи КоАП РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Охта-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Украины Л.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ и назначить наказание в виде административного приостановления сроком на ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток, исчисляя с момента фактического приостановления.
Административное приостановление деятельности ООО «Охта-Сервис» заключается во временном прекращении его деятельности на объекте - СОЛ «Олимпиец», расположенном в <адрес>.
Постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или со дня вручения копии постановления.
Судья: (Пехтелева З.Н.)
