Постановление от 21 июля 2014 года №5-322/2014

        Дело № 5-322/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск - Кузнецкий                                                       «21» июля 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
        юридического лица - общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Шахта им. С.Д. Тихова», местонахождение: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>, ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», <адрес>, промежуточный штрек <номер>,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    16.07.2014 г. с 10-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», расположенного в <адрес>, на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-21-01/142 от 17.02.2014 г. «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», при эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в промежуточном штреке <номер>, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9. Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, per Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:
 
    Ленточный конвейер <данные изъяты>, установленный в промежуточном штреке <номер>, эксплуатируется с нарушениями:
 
    Установки пожаротушения УАП-ГП и УАП-Л <номер> не соответствует Проекту на установку УАП. (нарушение п.457 ПБ) – что не может обеспечить автоматического пажаротушения.
 
        Имеется заштыбовка нижней ветви ленточного полотна в районе приводной и мульдовой частей ленточного конвейера (нарушение п. 305 ПБ) - что может привести к пожару.
 
        Датчик проезда, установленный за площадкой схода не обеспечивает экстренное отключение ленточного конвейера (нарушение п.4.4 "Инструкции по перевозке людей ленточными конвейерами РД-05-526-03") - что может привести к травмированию пассажиров.
 
        Соединение ленты на двух участков выполнено с отступлением "Инструкции изготовителя конвейерных лент..." нарушение п.6.9 "Инструкции по перевозке людей ленточными конвейерами РД-05-526-03") - что может привести к травмированию пассажиров.
 
        Вентиляционный шлюз, установленный в сбойке <номер> между промежуточным штреком <номер> и конвейерным штреком <номер> не укомплектован вторыми рабочими дверями, отсутствует шлюзование (нарушение п. 137 ПБ) - что может привести к нарушению проветривания, загазированию горных выработок.
 
        В водяных заслонах <номер>, <номер>, установленных в промежуточном штреке <номер> отсутствует расчетное количество воды, (нарушение п. 183 ПБ) - что может привести к невозможности локализации взрыва.
 
           Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шарониным В.В. 16.07.2014 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 16.07.2014 года о временном запрете ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» осуществлять деятельность по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в промежуточном штреке <номер> с 15-00 часов 16.07.2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
 
        Законные представители ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» - <данные изъяты> Ушаков А.А., действующий на основании Решения единственного участника ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» от <дата> г., Чебаков О.Н., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до 31.12.2014 г., Черникова М.В., действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до 31.12.2014 г., в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Также пояснили, что в настоящее время проведен весь необходимый комплекс работ на ленточном конвейере <данные изъяты> смонтированного в промежуточном штреке <номер>; устранили все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, поэтому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.
 
           В судебном заседании главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шаронин В.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по 31.12.2014 г., пояснил, что установленные 16.07.2014 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» было запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в промежуточном штреке <номер> с 15-00 часов 16.07.2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
                 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
        В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно Уставу ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» является юридическим лицом.
 
    Вина ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 16.07.2014 года;
 
              - протоколом <номер> от 16.07.2014 года о временном запрете ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» осуществлять деятельность по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в промежуточном штреке <номер> с 15-00 часов 16.07.2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
 
              Данные документы не оспариваются законными представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что у ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются законными представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
               Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами,
 
    а именно: приказом <номер> от 17.07.2014 г. «О создании комиссии»; книгой нарядов на выполнение работ по устранению выявленных нарушений промышленной безопасности; Актом от 21.07.2014 г. комиссионной проверки выполнения предписания государственного инспектора <номер> от 16.07.2014 года и уведомлением от 21.07.2014 г. об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании государственного инспектора <номер> от 16.07.2014 года.
 
         Из Акта <номер> о несчастном случае на производстве от 17.07.2014 года видно, что 15.07.2014 г. в 23 часа после окончания смены <данные изъяты> Ф., выезжая на ленточном конвейере <данные изъяты>, оборудованном для перевозки людей, при сходе с верхнего полотна работающего конвейера вне зоны площадки станции схода, оступился и упал на почву выработки с высоты 1,6 м, в результате чего получил травму левой голени. Таким образом, причинно-следственной связи между несчастным случаем и выявленными 16.07.2014 г. нарушениями промышленной безопасности, - не имеется.
 
    Сомневаться в объективности указанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» в виде приостановления деятельности – по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в промежуточном штреке <номер> на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
              Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова», местонахождение: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного в промежуточном штреке <номер> на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
                  Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                    Л.А. Зеброва