Постановление от 06 августа 2014 года №5-322/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-322/2014
Административное дело № 5-322/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Екатеринбург                                                                                     06 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Грибанова В.Д. (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бунос Н.Г.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Бунос Н.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.
 
    При проведении плановой проверки с 14.04.2014 г. по 14.05.2014 г. предприятия общественного питания Общество с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденного Приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 15.11.2013 г. <НОМЕР>, согласованного с Прокуратурой Свердловской области (28.11.2013г.), размещенного на сайтах Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области, Генеральной Прокуратуры допущено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:
 
    На момент проверки <ДАТА> в столовой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу <АДРЕС> предлагалась к продаже кулинарная продукция «Форель, запеченная в специях» не соответствующая требованиям по микробиологическому показателю, а именно в соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 11336 от 22.04.2014г., выданный Аккредитованным испытательным лабораторным центром ЦЕФ ФБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КМАФАнМ обнаружены в 1,0 х 103 КОЕ/г., при величине допустимого уровня- не более 1x103, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ст. 7 п. 1, ст. 7 п. 5, Приложения №2 таб.1 п. 1.8 ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции, п.1 ст.4, п.1 ст.7, п.5 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2. ст. 15, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
 
    При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.
 
    Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для юридических лиц, осуществляющих деятельность по обороту пищевых продуктов, осуществляющих розничную торговлю пищевыми продуктами.
 
    На основании п.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    В соответствии с требованиями п.2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 Гигиенические требования безопасности и ценности пищевых продуктов, пищевые продукты должны соответствовать установленным нормативным документам к допустимому содержанию микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Изготавливаемые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам основании ст. 7 п.1, ст.7 п.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза, в течение установленного срока годности, при использовании по назначению, должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных и не должны превышать норматив, установленный в Приложении № п. 1.8 к настоящему Федеральному закону.
 
    Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 2 ст. 15) пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, (п. 5 ст. 15) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; Совершение данных действий влечет административную ответственность по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной 01.09.2010 директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и ознакомленной 02.07.2012 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> столовой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адрес: <АДРЕС> Бунос Н.Г. согласно раздела 1. «Общие положения» п. 1.3 исполнительный директор должен знать: действующие законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие производственно-хозяйственную деятельность предприятий общественного питания, организацию производства (технологию приготовления блюд, гарниров, полуфабрикатов, напитков и т, действующие в общественном питании санитарные правила и нормативы; правила хранения продуктов; раздела 3 Должностные обязанности» п. 3.1 исполнительный директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной деятельностью предприятия общественного питания, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений; п. 3.15 создает систему доставки и хранения продуктов.
 
    Таким образом, не предприняла достаточных и исчерпывающих мер по организации и обеспечению Надлежащего оборота данной продукции с соблюдением технических регламентов, санитарных правил, нар (требования, предъявляемые к процессам производства (изготовления) продуктов питания.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> столовой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: <АДРЕС> Бунос Н.Г., на которую возложена обязанность по обеспечению условий для производства качественных продуктов и полуфабрикатов, контроль за поступающими от поставщика продуктами и сопровождающими продукт документами, а также соблюдение условий, сроков хранения продуктов, при осуществлении организационно-распорядительной деятельности в предприятиях общественного питания - обладала всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства РФ, должна была и могла предвидеть нарушения законодательства, должна была и могла принять все зависящие меры к недопущению нарушений санитарных правил.
 
    Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> столовой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Общества с ограниченной ответствен «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>) Бунос Н.Г. выразилась в недостаточном исполнении возложенных обязанностей при наличии объективной возможности в совершении необходимых действий, в том числе при осуществлении контроля за соблюдением санитарных правил работниками «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Исполнительный директор столовой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>) Бунос Н.Г. должна была и обязана осуществлять руководство деятельностью предприятия, осуществлять контроль за своевременным исполнением обязанностей лицами структурных подразделений предприятия, в целях недопущения совершения предприятием нарушений действующего законодательства.
 
    Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>.
 
    В судебном заседании Бунос Н.Г.  вину признала, суду пояснила, что в настоящее время контроль  за приемкой полуфабрикатов усилен.
 
    Вина Бунос Н.Г. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 21.05.2014 года, составленным ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области  в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга <ФИО2>.;
 
    - распоряжением управления Роспотребнадзора по Свердловской о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 03.04.2014 года;
 
    - актами проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области  в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга юридического лица от 16.05.2014 года с приложениями № 1, 2;
 
    - доверенностью Бунос Н.Г.;
 
    - протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> от 22.04.2014;
 
    - протоколом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов <НОМЕР> от 17.04.2014;
 
    - приказом о приеме на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бунос Н.Г.;
 
    - должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  от <ДАТА>
 
    Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты
 
    в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
 
    Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Бунос Н.Г. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
 
    Действия Бунос Н.Г. следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения, данные о личности Бунос Н.Г.
 
    В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, то, что ранее Бунов Н.Г. к административной ответственности не привлекалась.
 
    Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
 
    С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Бунос Н.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Указанную сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты:
 
    Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, р/с № 40101810500000010010, в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 14111601000016000140.
 
    Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, 408 кабинет.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         В.Д. Грибанова
 
 
 
    На момент публикации постановление не вступило в законную силу.