Определение от 14 июля 2014 года №5-322/2014

Решение по административному делу
Дело №5-322/2014
 
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
15 июля 2014 г                                                                                             г. Лихославль
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка Лихославльского района Тверской области Авдеев А.П., рассмотрев, в процессе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в  отношении Казарова <ФИО1>
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
                <ДАТА2> в секретариат судебного участка из МО МВД России «Вышневолоцкий» поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в  отношении Казарова <ФИО1> при изучении которого было установлено, что к протоколу  ТВР <НОМЕР> от <ДАТА3> не приложены документы, необходимые для рассмотрения дела по существу, а именно:
 
    1.Не приложены документы подтверждающие личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    2.Не приложена справка о результатах химико-токсикологических исследований образцов биологической жидкости обследуемого (мочи или крови).
 
                К протоколу об административном правонарушении приложен протокол тестирования, который не соответствует требованиям нормативных документов, а следовательно, не может рассматриваться как надлежащий документ.
 
                Медицинское освидетельствование лица, подозреваемого в употреблении <ОБЕЗЛИЧЕНО> без назначения врача, установлен ст.44 Федерального закона от <ДАТА4> N 3-ФЗ "О <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>".
 
    Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 608, этим ведомством устанавливается порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данные действия согласовываются с ФСКН и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а разработанные нормативные правовые акты проходят регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.
 
    На сегодняшний день порядок медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Минздравом не утвержден.
 
    До его разработки необходимо руководствоваться Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утв. Минздравом СССР <ДАТА6> N 06-14/33-14. Согласно приказу Минздрава РФ от <ДАТА7> N 399 она не применяется на территории Российской Федерации в части медицинского освидетельствования на состояние <ОБЕЗЛИЧЕНО> лиц, управляющих транспортными средствами. Поэтому правила данной инструкции применяются при проведении медицинского освидетельствования в целях установления фактов употребления наркотического <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В этом случае обязательно указывается установленное вещество, и заключение выносится только при достоверном лабораторном определении конкретного вещества.
 
    В соответствии с п. 2 указанной Инструкции медицинское освидетельствование для установления факта употребления <ОБЕЗЛИЧЕНО> производится в специализированных кабинетах <ОБЕЗЛИЧЕНО>, прошедших подготовку как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.
 
    Врач (фельдшер), производящий освидетельствование, составляет протокол медицинского освидетельствования по установленной форме в двух экземплярах. В протоколе подробно излагаются сведения о внешнем виде освидетельствуемого, его поведении, эмоциональном фоне, речи, вегетососудистых реакциях, состояния двигательной сферы. При этом следует отметить жалобы освидетельствуемого, его субъективную оценку своего состояния. Кроме того, при оценке состояния необходимо отметить наличие или отсутствие запаха алкоголя и указать результаты лабораторных исследований (п. 6 Инструкции).
 
    На основании медицинского освидетельствования формулируется заключение, в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого на момент обследования (п. 13 Инструкции).
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 475 утверждены Правила определения наличия <ОБЕЗЛИЧЕНО> или <ОБЕЗЛИЧЕНО> в организме человека при проведении медицинского освидетельствования.
 
    Определение наличия <ОБЕЗЛИЧЕНО> или <ОБЕЗЛИЧЕНО> в организме человека проводится на основании направления на химико-токсикологические исследования, выданного медицинским работником, осуществляющим медицинское освидетельствование
 
    Определение наличия <ОБЕЗЛИЧЕНО> или <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг) <ОБЕЗЛИЧЕНО>)).
 
    Результаты химико-токсикологических исследований при определении наличия <ОБЕЗЛИЧЕНО> или <ОБЕЗЛИЧЕНО> оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, форма и инструкция по заполнению которой утверждаются Министерством здравоохранения РФ. Справка о результатах химико-токсикологических исследований приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования
 
    Порядок проведения химико-токсикологических исследований, формы отчетности, сроки проведения химико-токсикологических исследований, а также порядок организационно-методического обеспечения проведения химико-токсикологических исследований определяются Министерством здравоохранения РФ.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА9> N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>" утверждены:
 
    Положение об организации работы химико-токсикологической лаборатории <АДРЕС>);
 
    Инструкция по заполнению учетной формы N 452/у-06 "Направление на химико-токсикологические исследования";
 
    Инструкция по заполнению учетной формы N 451/у-06 "Справка о доставке биологических объектов на химико-токсикологические исследования";
 
    Инструкция по заполнению учетной формы N 454/у-06 "Справка о результатах химико-токсикологических исследований";
 
    Инструкция по заполнению учетной формы N 453/у-06 "Журнал регистрации химико-токсикологических исследований";
 
    Инструкция по заполнению отчетной формы N 59 "Отчет о работе химико-токсикологической лаборатории <АДРЕС>)".
 
    Таким образом, основным документом, подтверждающим факт употребления <ОБЕЗЛИЧЕНО> или <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является результат химико-токсикологического исследования. Он отражается в протоколе медицинского освидетельствования. До получения результатов химико-токсикологического исследования может быть составлено предварительное медицинское заключение, однако окончательное заключение выставляется по результатам химико-токсикологического исследования.
 
    Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА10>, отсутствие данных прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и иных документов, является существенным недостатком протокола, влекущим его возвращение в орган или должностному лицу, его составившему.
 
                На основании изложенного, руководствуясь п.5 ст.29.1 и п.4  ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
    Возвратить протокол ТВР <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном, ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в  отношении Казарова <ФИО1> в начальнику МО МВД России «Вышневолоцкий» для устранения указанных недостатков.
 
    Обратить внимание начальника  МО МВД России «Вышневолоцкий» на обязанность возбуждать административное расследование при необходимости проведения исследований для установления факта употребления наркотиков.
 
 
 
    И.о. мирового судьи
 
    судебного участка Лихославльского района
 
    Тверской области                                                                                       А.П. Авдеев