Постановление от 03 июня 2013 года №5-322/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-322/2013 Постановление по делу об административном правонарушении 03 июня 2013 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Агишева М.В. (г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, к.902), при секретаре Казбаевой А.Т., с участием представителя юридического лица ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» - Гундаревой Н.Н, действующей на основании доверенности от 01.01.2013 г. сроком по 31.12.2013 г., рассмотрев в открытом судебном заседании делооб административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица — Закрытого акционерного общества коммерческого межотраслевого банка стабилизации и развития «Экспресс-Волга», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
установил:
 
    Юридическое лицо - Закрытое акционерное общество коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития «Экспресс-Волга» (далее ЗАО АКБ «Экспресс-Волга») совершило административное правонарушение,  предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) в неполном объеме, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. Управлением Роскомнадзора по Саратовской области, являющимся уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», руководствуясь Федеральным Законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан», был направлен запрос «О предоставлении информации» в адрес ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, (№1503-04/64 от 02.04.2013 г, доставлено нарочным 03.04.2013 г.). Ответ на указанный запрос поступил в адрес Управления 08.05.2013 г. (вх. №64-2279 от 08.05.2013 г.). Представленный ответ содержит информацию по пунктам № 1, 2, 3, 4 и 5 запроса «О предоставлении информации». Информация по пункту № 6 указанного выше запроса в представленном ответе отсутствовала, а именно ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» не была представлена информация о локальном акте, определяющем перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих доступ к ним. Таким образом, представленный ответ не содержит всей запрошенной информации. В рамках своих полномочий уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Вышеуказанное нарушение было выявлено 13 мая 2013 г. в 10 час. 00 мин. главным специалистом - экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологийУправления Роскомнадзора по Саратовской области Крашенинниковым П.А. Представитель юридического лица ЗАО АКБ «Экспресс - Волга» Гундарева Н.Н. вину юридического лица не признала и пояснила, что в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2013 г. указано, что ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» предоставило ответ на запрос административного органа своевременно, однако в нем отсутствует информация по п.6, направленного Управлением Роскомнадзора по Саратовской области запроса. Данное утверждение не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В п. 6 указанного запроса требовалось предоставить информацию о локальном акте, определяющем перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных, либо имеющих доступ к ним. Согласно ст. 3 ФЗ «О персональных данных», «персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Исходя из этого любой сотрудник ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в силу своих должностных обязанностей в той или иной степени имеет доступ к персональным данным. Поэтому в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» каждый сотрудник при приеме на работу подписывает обязательство о соблюдении конфиденциальности персональных данных и неразглашении коммерческой и служебной тайны в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга». Никаких иных документов, определяющих перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих доступ к ним, в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» нет. В ответе на запрос Управления Роскомнадзора от 06.05.2013 г. №04-031/66/553, в последнем абзаце сообщалось «Приказом Председателя Правления №2822-Б от 02.12.2010 года утверждена форма обязательства о соблюдении конфиденциальности персональных данных и неразглашении коммерческой и служебной тайны в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», которую подписывают все сотрудники Банка притрудоустройстве. Данная копия была приложена к ответу. ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» представил ответ на запрос административного органа своевременно и содержанием всей, запрашиваемой информации. Таким образом, в действиях ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с чем, представитель юридического лица полагала, что производство по делу должно быть прекращено согласно ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» состава административного правонарушения. Заслушав объяснения представителя юридического лица ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» Гундаревой Н.Н., исследовав материалы дела, изучив представленные возражения на протокол об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Несмотря на непризнание представителем ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» вины юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения, его виновность подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 85 от 15.05.2013 года (л.д.5-7); копией запроса руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области «О предоставлении информации» №1503-04/64 от 02.04.2013г., в пункте 6 которого запрашивается информация о локальном акте, определяющем перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих доступ к ним (л.д. 9); копией ответа заместителя Председателя Правления ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» Асоскова О.Ю. за исх.№ 04-031/66/553 от 06.05.2013г. на запрос «О предоставлении информации», в котором сказано, что «Приказом Председателя Правления №2822-Б от 02.12.2010 г. утверждена форма обязательства о соблюдении конфиденциальности персональных данных и неразглашении коммерческой и служебной тайны в ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», которую подписывают все сотрудники банка при трудоустройстве». Копия формы указанного обязательства, которая является приложением №4 к приказу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» №2822-Б от 02.12.2010 г., была приобщена в качестве приложения к ответу на запрос. Вместе с тем, сам приказ ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» №2822-Б от 02.12.2010 г. в качестве приложения к ответу на запрос не указывался и предоставлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области не был. (л.д. 10). Доводы представителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» Гундаревой Н.Н. не ставят под сомнениеналичие в действиях юридического лица - ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» состава вменённого правонарушения, а потому не могут быть приняты во внимание как свидетельствующие об отсутствии в действиях юридического лица состава вменённого ему административного правонарушения. Факт непредставления приказа Председателя Правления №2822-Б от 02.12.2010 г., представитель ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» не отрицала.Таким образом, на основании исследованных доказательств, в судебном заседании установлен факт представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) в неполном объеме, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.  
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    При назначении юридическому лицу наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья
 
постановил: Юридическое лицо ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Саратовской области (Управление Роскомнадзора по Саратовской области), ИНН6452091572, КПП645401001, ОГРН 1046405020804, КБК 09611690010016000140, р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК046311001, ОКАТО63401000000. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью судебного участка №5 Волжского района г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Агишева