Постановление от 06 мая 2014 года №5-32/2014

    Дело № 5-32/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е НИ Е
 
    гор. Асино 06 мая 2014 года
 
    Судья Асиновского городского суда Томской области Пикин В.П., единолично
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденного в отношении гражданина Республики
 
    Норов М.Г., родившегося /дата/в , русским языком владеющего в переводчике не нуждающимся, не работающего, проживающего в без определенного места жительства и без постановки на миграционный учет,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    /дата/специалистом-экспертом ОУФМС России по Томской области в г.Асино ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Норов М.Г..
 
    Согласно протоколу №от /дата/административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    Норов М.Г. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Норов М.Г., прибыв на территорию РФ /дата/, /дата/встал на миграционный учет в до /дата/. В последствии получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Томской области, совершив первый платеж /дата/. Далее совершил платеж /дата/, т.е. оплатил патент, который утратил свою силу /дата/. Т.е. гражданин Республики Норов М.Г. с /дата/находится на территории Российской Федерации не законно, чем нарушил требования ст. 5 п..п. 1.2 Федерального закона от /дата/№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Норов М.Г. пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе он полностью согласен. Он действительно въехал на территорию РФ в /дата/, встал на миграционный учет по до /дата/и оформил патент на осуществление трудовой деятельности. Первую оплату патента произвел /дата/в за один месяц работы, т.е. на срок до /дата/. Второй платеж за патент произвел /дата/, так как считал, что платежи за патент ему можно совершать до 20 числа ежемесячно. Как выяснилось он произвел платеж за недействительный патент. Сейчас у него трудное финансовое положение, денежные средства на приобретение билета на поездку на родину у него отсутствуют, работы он не имеет. Постановку на миграционный учет он не производил, так как у него отсутствует постоянное место жительства в .
 
    Выслушав Норов М.Г., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что гражданин Республики Норов М.Г. находится на территории Российской Федерации с нарушениями правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принимает мер к выезду из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    По смыслу закона, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Согласно ч.1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
 
    Как следует из материалов дела, /дата/в 10.00 часов в помещении ОУМС России по Томской области в г.Асино установлено, что гражданин Республики Норов М.Г. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Норов М.Г., прибыв на территорию РФ /дата/, /дата/встал на миграционный учет по до /дата/. В последствии Норов М.Г. получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Томской области, совершив первый платеж /дата/. Далее совершил платеж /дата/, т.е. оплатил патент, который утратил свою силу /дата/ Т.е. гражданин Республики Узбекистан Норов М.Г. с /дата/находится на территории Российской Федерации не законно, чем нарушил требования ст. 5 п..п. 1.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Факт совершения Норов М.Г. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от /дата/; письменным объяснением и объяснением в судебном заседании Норов М.Г., в которых он указал, что прибыл на территорию Российской Федерации в /дата/, по прибытии /дата/встал на миграционный учет по в . Затем получил патент на занятие трудовой деятельностью. Первый платеж за патент произвел /дата/, который утратил свою силу /дата/. Постановку на миграционный учет далее не производил в виду отсутствия постоянного места жительства.
 
    Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих тот факт, что Норов М.Г. обращался в отделение УФМС по г.Асино с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не содержится и в судебном заседании Норов М.Г. не заявлял ходатайство о их приобщении.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что Норов М.Г. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение.
 
    При таких обстоятельствах судья считает, что действия гражданина Республики Норов М.Г. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает все данные о личности Норов М.Г.: он находится на территории России в течение продолжительного периода времени без получения документов, разрешающих временное проживание на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места работы и как следствие средств к существованию, ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    По смыслу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При указанных выше обстоятельствах, учитывая отсутствие средств к существованию, судья считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить Норов М.Г. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
 
    До исполнения указанного решения Норов М.Г. подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела).
 
    Руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Норов М.Г., родившегося /дата/в , проживающего в без определенного места жительства и без постановки на миграционный учет, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штраф в размере рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
 
    До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации Норов М.Г. поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела) по адресу:
 
    Разъяснить Норов М.Г., что он вправе добровольно уплатить административный штраф в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Административный штраф необходимо уплатить в любом отделении любого банка по реквизитам:
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья (подпись) В.П.Пикин
 
    На момент размещения постановление не вступило в законную силу.