Постановление от 17 марта 2014 года №5-32/2014

                      Дело № 5-32/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Омск 17 марта 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Омска (г. Омск, ул. Тарская, 25) Тарабанов С.В., с участием защитника Казимирова В.П. – Филимоновой О.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Казимирова В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего директором бюджетного учреждения г. Омска <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, Казимиров В.П. обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут, не выполнил в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно: не выполнил мероприятия по устранению зимней скользкости в виде уплотнённого снега «снежного наката) на проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием <адрес>, указанные в предписании № 320 от 28.01.2014 г. со сроком исполнения 6 часов.
 
    Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Казимиров В.П. в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, с участием его защитника.
 
    Защитник Казимирова В.П. в судебном заседании пояснила, что вина Казимирова В.П. не доказана. С 29.01.2014 по 31.01.2014 г. спецтехникой бюджетного учреждения непрерывно велись работы по устранению снежно-ледяных отложений в виде уплотнённого снега с проезжей части ул<адрес>. Работы проводились в ночное время на открытой территории в холодный период года, при температуре -27 – 31 градус С, что послужило препятствием для своевременного устранения нарушений. Подтверждением проведения работ являются путевые листы. Указанное предписание не содержало сведений о том, с какого времени исчисляется срок исполнения предписания, поскольку предписание поступило в бюджетное учреждение по истечении 6 часов с момента обнаружения зимней скользкости (нарушение было выявлено 24.01.2014 г.). Подтверждения того, что предписание не исполнено в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, в состав бюджетного учреждения г. Омска <данные изъяты>» включены пять дорожно-эксплуатационных участков, которые обеспечивают содержание и ремонт автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений на территории г. Омска. Полученное предписание было отписано для исполнения начальнику ДЭУ ЦАО г. Омска, который несёт ответственность за исполнение предписания согласно должностной инструкции.
 
    Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник дорожной службы ДЭУ ЦАО В. пояснил, что работы по устранению зимней скользкости велись несколько ночей, в связи с морозами, техника не могла в полной мере очистить снежный накат. Где это не удавалось до асфальтового покрытия, дорога была посыпана песком.
 
    Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что в бездействии Казимирова В.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Одним из предметов деятельности бюджетного учреждения г. Омска <данные изъяты> является обеспечение надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог и элементов обустройства территории городского округа.
 
    В соответствии с Уставом директор Учреждения несёт персональную ответственность за выполнение Учреждением функций, предусмотренных Уставом.
 
    Как установлено в судебном заседании, законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения № 320 от 28.01.2014 г., а именно в течение шести часов выполнить работы по устранению снежно-ледяных отложений в виде уплотнённого снега с проезжей части <адрес> не было выполнено.
 
    Данный факт подтверждён актом контрольной проверки по выполнению предписания от 29.01.2014 г., не было выполнено.
 
    Суд полагает, что для исполнения предписания в полном объёме было установлено достаточное время. Предписание было получено бюджетным учреждением г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства 28.01.2014 г., а проверка исполнения проведена 29.01.2014 г. в 15 часов 50 минут.
 
    В своей деятельности бюджетное учреждение г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства по содержанию дорог» должно руководствоваться установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами.
 
    В соответствии с п.п. 3, 3.1.6 ГОСТ Р 5059793 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части дороги и улицы должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношений к обустройству иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены от 4-х до 6-и часов.
 
    Доводы защитника Казимирова В.П. о том, что с 29.01.2014 по 31.01.2014 г. спецтехникой бюджетного учреждения непрерывно велись работы по устранению снежно-ледяных отложений в виде уплотнённого снега с проезжей части <адрес> Работы проводились в ночное время на открытой территории в холодный период года, при температуре -27 – 31 градус С, что послужило препятствием для своевременного устранения нарушений не могут служить основанием для освобождения Казимирова В.П. от ответственности.
 
    Суд полагает, что имеющееся нарушение должно было быть устранено ещё до выдачи предписания, поскольку указанное нарушение было выявлено 27.01.2014 г. При условии соблюдения сроков проведения работ, установленных ГОСТом, не требовалось бы проводить работы в авральном режиме.
 
    Кроме того, порядок очистки улиц от снега предусмотрен и «Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» утв. Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45.
 
    В частности ст. 26 предусматривает, что улицы, дороги и проезды с односторонним движением транспорта, очищаются в течение всего зимнего периода до бордюрного камня от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе от наледи до усовершенствованного покрытия, также установлены сроки проведения необходимых работ.
 
    Вина Казимирова В.П. подтверждается предписанием № 320 от 28 января 2014 г., актом выявленных недостатков в содержании дорог от 27.01.2014 г., протоколом об административном правонарушении 55 ОО № 572174, фототаблицей.
 
    Таким образом, в действиях директора бюджетного учреждения г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» Казимирова В.П. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Допущенное нарушение влечёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, безопасности здоровья граждан, как водителей, так и пешеходов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Казимирова В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего директором бюджетного учреждения г. Омска <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
 
    В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению в местный бюджет, реквизиты: получатель штрафа УФК по Омской области (УВД России по г. Омску); ИНН 5507213615; КПП 550701001; ОКТМО 52701000; расчётный счёт 40101810100000010000; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк РФ по Омской области г. Омск; Код БК 18811690010016000140.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
 
        Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.
 
    Судья С.В. Тарабанов