Постановление от 10 июля 2014 года №5-32/2014

    Дело №5-32/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
р.п. Пачелма                              14 июля 2014 года
 
    Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Горячев А.А.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Колганова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Пачелмский рынок»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24 мая 2014 года в 09 часов 30 минут при проведении осмотра территории ООО «Пачелмский рынок», расположенного по адресу: р.<адрес> установлено:
 
    В хозяйственной зоне на территории ООО «Пачелмский рынок» установлен контейнер для сбора твердых бытовых отходов, который не имеет крышки. Рядом складируется мусор в полиэтиленовых мешках на прилегающей территории. Вышеуказанные факты являются нарушением п. 3 ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    На территории рынка, в мясомолочном павильоне отсутствует водопровод, канализация, отопление, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Администрация рынка не осуществляет ежедневно до начала работы рынка проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», не применяются необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно на территории рынка производится торговля скоропортящимися продуктами – колбасами, молочной продукцией, копченостями, субпродуктами, мясом птицы с прилавков, без наличия холодильного оборудования. Вышеуказанные факты являются нарушениями п. 3.2, 3.3., п. 1.10 ст. 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Представитель ООО «Пачелмский рынок» Колганов А.Н. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что к ООО «Пачелмский рынок» не могут предъявляться требования Федерального закона от 30 декабря 2006 года «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», поскольку представляемое им общество рынком не является. Разрешение на право организации розничного рынка, выданное ООО «Пачелмский рынок» отозвано распоряжением Главы администрации р.п. Пачелма № 52 от 2 апреля 2012 года. В связи с изложенным полагает, что ООО «Пачелмский рынок» является не рынком, а предприятием мелкорозничной торговли и организатором сезонной ярмарки. По указанным причинам ООО «Пачелмский рынок» руководствуется в своей деятельности Федеральным законом № 381 от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства Пензенской области от 26 марта 2010 года № 155-пП «об утверждении порядка организации ярмарок на территории Пензенской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. По поводу выявленных нарушений санитарных норм пояснил, что мусор на контейнерной площадке складируется в полиэтиленовых мешках, что предотвращает возможность его разноса ветром или домашними животными и исключает вероятность попадания в него насекомых. Договор на вывоз мусора Обществом заключен с ООО «Исток». Мусор с территории вывозится регулярно, а его подготовка к вывозу не является нарушением санитарных правил. В вину ООО «Пачелмский рынок» не может вменяться отсутствие водопровода, канализации и отопления в мясо-молочном павильоне, поскольку построен этот павильон в 1983 году. При его проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию нарушений санитарных правил не было. Впоследствии реконструкция этого помещения не производилась. Между ООО «Пачелмский рынок» и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими продажу товаров, заключены договоры аренды земельных участков, поэтому Общество не может нести ответственность за нарушения правил торговли скоропортящимися продуктами, которые допускаются индивидуальными предпринимателями и их работниками.
 
    В обоснование своих доводов Колганов А.Н. представил суду распоряжение Администрации р.п. Пачелма от 2 апреля 2012 года № 52 «Об отзыве разрешения на право организации розничного рынка на территории рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области», уведомление об организации сезонной ярмарки с 1 марта по 31 мая 2014 года, договор № 101а/14 от 9 января 2014 года, заключенный с ООО «Исток» об оказании услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов, санитарно-эпидемиологическое заключение от 17 мая 2007 года, выданное ОАО «Пачелмский рынок» о соответствии заявленного вида деятельности государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, договоры, заключенные ООО «Пачелмский рынок» с индивидуальными предпринимателями о предоставлении им в пользование земельных участков для осуществления розничной торговли.
 
    Выслушав объяснения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные им материалы и материалы административного дела, прихожу к следующему. Вина ООО «Пачелмский рынок» подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 165 от 27 мая 2014 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушении;
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 230АР от 22.05.2014 года;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 230 от 24.05.2014 года,
 
    - протоколом опроса Г.И.З. от 24.05.2014 года из которого следует, что работая продавцом ИП Д.А.Р. он 24 мая 2014 года, осуществляя торговлю колбасами, мясом птицы и замороженными копченостями, при наличии двух холодильников, выложил на витрину скоропортящуюся продукцию, периодически меняя её с той, которая находится в холодильнике.
 
    Таким образом, на основании изложенных доказательств суд считает, что действия ООО «Пачелмский рынок» правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    При этом доводы представителя юридического лица Колганова А.Н. о том, что представляемое им ООО «Пачелмский рынок» не является рынком, а соответственно, к нему не могут предъявляться требования Федерального закона от 30 декабря 2006 года «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» суд считает несостоятельными.
 
    Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» розничный рынок это имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли – продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
 
    Согласно Уставу ООО «Пачелмский рынок» целью деятельности общества является извлечение прибыли и оно осуществляет следующие виды деятельности: сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества; - оказание услуг населению по торговле сельскохозяйственной, промышленной продукцией; -оптовая и розничная торговля; - посредническая деятельность; - привлечение свободных денежных средств юридических и физических лиц с оплатой процентов по договоренности; - заготовительная деятельность.
 
    Из представленных суду документов установлено, что в состав имущественного комплекса ООО «Пачелмский рынок» входят: магазин, мясо-молочный павильон площадью 115,9 кв. метров, административное здание, сарай, крытые столы общей площадью более 200 кв. метров, забор, ворота и т.п..
 
    Из представленных суду договоров о предоставлении в пользование земельных участков для осуществления розничной торговли, следует, что ООО «Пачелмский рынок» предоставляет индивидуальным предпринимателем за плату земельные участки под палатки для осуществления розничной торговли. Вопреки утверждению представителя юридического лица о том, что ООО «Пачелмский рынок» занимается организацией сезонных ярмарок, вышеназванные договоры заключены сроком на один год.
 
    Таким образом, согласно исследованным судом документам, ООО «Пачелмский рынок» имеет имущественный комплекс, предназначенный и используемый для осуществления деятельности по продаже товаров, в состав которого входят торговые места. Фактически осуществляемая ООО «Пачелмский рынок» деятельность соответствует определению розничного ранка, которое дано в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Принимая во внимание характер, выявленных в ООО «Пачелмский рынок» нарушений законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, представляется возможным назначение наказания в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Пачелмский рынок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Пачелмский районный суд.
 
    Судья А.А. Горячев