Постановление от 27 мая 2014 года №5-32/2014

Дело № 5-32/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Алтайское 27 мая 2014 года
 
    Судья Алтайского районного суда Алтайского края Поздняков В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Жамакочяна Э.Ж. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, имеющего регистрацию по месту прописки и проживающего по адресу:<адрес>,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, согласно которому выявлено, что Жамакочян Э.Ж., являясь индивидуальным предпринимателем, при изготовлении продуктов питания в кондитерском цехе, расположенном по адресу:<адрес> а, допустил нарушение требований ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», выразившиеся в следующем:
 
    - в производственном помещении кондитерского цеха не предусмотрены подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженная мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук, отсутствуют, что является нарушением п. 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    В производственных помещениях следует предусматривать:
 
    подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии;
 
    смывные крапы из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение;
 
    раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места.
 
    Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места.
 
    Температура питьевой воды должна быть в пределах 8 - 20° C.
 
    Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы.
 
    - кондитерский цех ИП Жамакачян Э.Ж. расположен так, что не обеспечена поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции: в кондитерском цехе осуществляется хранение сырья (мука, сгущенное молоко, маргарин, яйца сырые), готовой продукции (пирожное безе, пряники); замес теста; хранение чистого инвентаря; что является нарушением п. 3.6.1 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно: производственные помещения и цехи предприятия должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции. Запрещается их расположение в подвальных и полуподвальных помещениях.
 
    Набор помещений должен отвечать нормам технологического проектирования профильных предприятий.
 
    - перед входом в производственное помещение кондитерского цеха ИП Жамакочян Э.Ж. не предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 3.6.4 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», В составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий", а именно: должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи; моечные помещения, требующие особого гигиенического режима.
 
    Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
    - в кондитерском цехе ИП Жамакочян Э.Ж. не оборудованы отдельные помещения для суточного хранения сырья с холодильными камерами для хранения скоропортящегося сырья; растаривания сырья и подготовки его к производству; яйцебитни из 3 помещений: для хранения и распаковки яиц (с холодильной установкой), для мойки и дезинфекции яиц, для получения яичной массы; зачистки масла; приготовления крема (с холодильным оборудованием); выпечки бисквитов и полуфабрикатов; обработки и стерилизации отсадочных мешочков, наконечников, мелкого инвентаря, что является нарушением п. 3.6.5 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    На предприятиях, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом (независимо от мощности), должны быть оборудованы отдельные помещения для:
 
    суточного хранения сырья с холодильными камерами для хранения скоропортящегося сырья;
 
    растаривания сырья и подготовки его к производству;
 
    яйцебитни из 3 помещений: для хранения и распаковки яиц (с холодильной установкой), для мойки и дезинфекции яиц, для получения яичной массы;
 
    зачистки масла;
 
    приготовления крема (с холодильным оборудованием);
 
    варки сиропа;
 
    выпечки бисквитов и полуфабрикатов;
 
    выстойки и резки бисквита;
 
    обработки и стерилизации отсадочных мешочков, наконечников, мелкого инвентаря;
 
    обработки внутрицеховой тары и крупного инвентаря;
 
    мойки оборотной тары;
 
    хранения кроя и картонной тары, бумаги;
 
    экспедиции кремовых изделий с холодильным оборудованием;
 
    - покраска и побелка потолка кондитерского цеха ИП Жамакочян Э.Ж. не производится по мере необходимости (на потолке имеются следы копоти), что является нарушением п. 3.6.8 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно: Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год;
 
    - хранение инвентаря и внутрицеховой тары после обработки осуществляется на поддоне в моечной, а также непосредственно на производственных столах кондитерского цеха, а не в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотой не менее 0,5 – 0,7 метров от пола, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно: После обработки инвентарь и внутрицеховая тара просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5 - 0,7 м от пола;
 
    -нарушен режим обработки отсадочных мешков, используемых при отделке тортов и пирожных. Отсадочные мешки после прополаскивания водой просушиваются и хранятся в вертикальном положении в помещении кондитерского цеха (сушильный шкаф отсутствует), что подтверждается фототаблицей, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    Отсадочные мешки, наконечники, а также мелкий инвентарь, используемые при отделке тортов и пирожных, подлежат тщательной обработке.
 
    Обработка проводится раздельно в следующем порядке:
 
    отсадочные мешки сначала замачивают в воде с температурой не ниже 65° C в течение 1 часа до полного отмывания крема, затем стирают в любом разрешенном моющем средстве при температуре 45 - 50° C в стиральной машине или вручную с последующим тщательным прополаскиванием водой и сушат в сушильных шкафах; просушенные отсадочные мешки складываются в биксы, кастрюли с крышками или заворачивают в пергамент или подпергамент и стерилизуют в автоклавах при температуре 120° C в течение 20 - 30 мин. при отсутствии автоклавов выстиранные мешки подвергают кипячению в течение 30 мин. с момента начала кипения, затем высушивают в специальном шкафу и складывают для хранения в чистые емкости с закрывающимися крышками;
 
    наконечники, снятые с отсадочных мешков, моют в любом разрешенном моющем средстве, промывают подои, после мытья стерилизуют или кипятят в течение 30 мин. или дезинфицируют любым разрешенным дезсредством и соответствии с инструкцией но его применению с последующим ополаскиванием горячей водой при температуре не ниже 65° C.
 
    После обработки инвентарь сушат и складывают в специальную посуду для хранения;
 
    - в кондитерском цехе не оборудована бактерицидная лампа для санитарной обработки в конце смены (лампа отсутствует), что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    По окончании санитарной обработки в конце смены необходимо обработать помещения бактерицидными лампами;
 
    - инвентарь, посуда, используемые при производстве кондитерских изделий с кремом в кондитерском цехе ИП Жамакочян Э.Ж., не промаркированы по этапам технологического процесса (маркировка отсутствует), что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    Инвентарь, посуда, внутрицеховая тара и т.п., используемые при производстве кондитерских изделий с кремом, должны быть строго промаркированы по этапам технологического процесса. Запрещается использование немаркированного инвентаря, посуды и др., а также - с несоответствующей маркировкой;
 
    - после вскрытия тары сырье не перекладывается во внутрицеховую маркированную тару ( допускается хранение сырья в оборотной таре в производственном помещении кондитерского цеха, где осуществляется хранение маргарина в коробке производителя, яиц на решетке от производителя вне холодильной камеры при комнатной температуре), что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 3.10.8 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а также п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба и хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные нормы и правила», а именно:
 
    После вскрытия тары сырье пересыпается или перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически запрещается.
 
    В производственных цехах разрешается хранение сгущенного молока в заводской упаковке;
 
    Жиры, яйца и молочные продукты должны храниться в холодильных камерах при температуре от 0 до +4° C;
 
    - начинки и полуфабрикаты для отделки, приготовленные для производства мучных, кондитерских и кремовых изделий (ягода – вишня, вареная сгущенка) хранятся в немаркированной открытой таре при комнатной температуре, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    Начинки и полуфабрикаты для отделки, приготовленные для производства хлебобулочных, мучных кондитерских и кремовых изделий, должны храниться в маркированной закрытой таре или сборниках при температуре не выше 6° C;
 
    - не соблюдается режим обработки яиц: обработка яиц производится в 2-х емкостях в помещении моечной или на столе для готовой продукции в производственном цехе хлебопекарни (санитарная обработка проводится без соблюдения строгой проточности), в 1-й емкости осуществляется замачивание яиц в растворе уксусной кислоты, во 2-ой емкости – ополаскивание (четырехсекционная ванна для обработки отсутствует), что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    Перед приготовлением яичной массы все яйца, предварительно овоскопированные и переложенные в решетчатые металлические коробки или ведра, обрабатываются в четырехсекционной ванне в следующем порядке:
 
    в первой секции - замачивание в воде при температуре 40 - 45° C в течение 5 - 10 мин.
 
    во второй секции - обработка любым разрешенным моющим средством в соответствии с инструкцией по применению;
 
    в третьей секции - дезинфекция любым разрешенным дезсредством в соответствии с инструкцией по применению;
 
    в четвертой секции - ополаскивание горячей водой (проточной) при температуре не ниже 50° C.
 
    Замена растворов в моечной ванне должна производиться не реже 2 раз в смену;
 
    - работниками кондитерского цеха не сдаются экзамены по санитарному минимуму каждые два года: в личной медицинской книжке кондитера ФИО6 указана дата очередной аттестации 27.01.2013, а дата последнего прохождения санитарного минимума – 27.01.2012; у кондитера ФИО7 указана дата очередной аттестации 26.12.2009, а дата последнего прохождения санитарного минимума – 26.12.2008, что является нарушением п. 3.14.11 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», а именно:
 
    Все вновь поступившие работники должны пройти обучение по санитарному минимуму и сдать экзамены. В дальнейшем экзамены по программе санитарного минимума после занятий сдаются каждые два года.
 
    Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    В судебном заседании ИП Жамакочян Э.Ж., что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен, ему требуется еще 10 дней для приведения кондитерского цеха в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил.
 
    Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора Мангазеев М.А. в судебном заседании пояснил, что п. 6 протокола об административном правонарушении подлежит исключению, поскольку доказательств нарушений, указанных в данном пункте нет, поскольку имеющееся в деле заключение эксперта № не относится к деятельности ИП Жамакочян.
 
    Выслушав ИП Жамакочян Э.Ж., ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора Мангазеева М.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и препятствующие распространению массовых заболеваний и отравлений людей.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно эпидемиологических требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.
 
    Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность.
 
    Субъектом правонарушения является достигший шестнадцатилетнего возраста гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.
 
    Как уже было отмечено выше и установлено при рассмотрении данного материала, Жамакочян Э.Ж., как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица осуществлял данную деятельность с нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы».
 
    Суд исключает из предъявленного ИП Жамакочян Э.Ж. обвинения п. 6 протокола об административном правонарушении, а именно не соблюдение режима мытья инвентаря, внутрицеховой тары при ручной мойке, поскольку доказательств этому суду не предоставлено, а ссылка в протоколе об административном правонарушении на заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ безосновательна, поскольку экспертное исследование было проведено в отношении проб, забранных в <данные изъяты>» в <адрес>, что никак не относится к деятельности ИП Жамакочян Э.Ж.
 
    Объективно вина ИП Жамакочяна Э.Ж. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-49); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ пекарни ИП Жамакочян в <адрес> (л.д. -7-13); определением № о назначении микробиологической экспертизы (л.д.-15); протоколом 17/101 взятия проб от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- 17); справкой МИФНС № по<адрес> (л.д.- 30-32); ассортиментными перечнем выпускаемой продукции (л.д.-34-35); предписанием об устранении недостатков (л.д.-39); протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- 42-45).
 
    Действия ИП Жамакочяна Эдварда Жораевича суд квалифицирует по ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает при назначении административного наказания, признание ИП Жамакочян Э.Ж. своей вины.
 
    Обстоятельств отягчающих наказание, при рассмотрении дела, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ст. 6.3., 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Жамакочяна Э.Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха ИП Жамакочян Э.Ж., расположенного по адресу:<адрес> а, на срок 20 суток, начало срока исчислять с 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Зачесть в период административного приостановления деятельности кондитерского цеха с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ срок временного запрета деятельности.
 
    Постановление о временном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Председательствующий судья В.И. Поздняков