Постановление от 05 марта 2014 года №5-32/2014

    Дело № 5-32/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    05 марта 2014 года                 город Кольчугино
 
    Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Полишар»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении ООО «Полишар» уполномоченным лицом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки производства садово-ландшафтных фигур по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Полишар» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина Республики Узбекистан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» отсутствовало разрешение на работу.
 
    В судебном заседании генеральный директор ООО «Полишар» Павлов В.Б. факт совершения правонарушения признал и пояснил, что в середине января 2014г. в связи с нехваткой рабочих они привлекли на разные виды работ около 20 человек граждан Узбекистана и Кыргызстана, но о том, что данные граждане могут трудиться только у физических лиц ему не было известно и он считал, что они временно могут поработать у них на производстве, а в дальнейшем ООО «Полишар» оформит им разрешение на работу. Предприятие производит садово-ландшафтных фигуры.
 
    Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ООО «Полишар» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Так, ООО «Полишар» в нарушение требований пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4, который осуществлял деятельность в качестве дворника без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УФМС России по Владимирской области ФИО3 ОПНМ ОИК УФМС России по Владимирской области проведена внеплановая выездная проверка производственной территории, расположенной по <адрес>, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ в присутствии управляющего производством ООО «Полишар» ФИО5 составлен акт проверки № мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, из которого следует, что 21 иностранный гражданин, в том числе ФИО4, осуществляли трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу, и они привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Полишар», с данным правонарушением генеральный директор Павлов В.Б. согласился, имеется подпись.
 
    Из объяснений генерального директора ООО «Полишар» Павлова В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в середине января 2014 года в связи с нехваткой рабочих были привлечены на разные виды работ около 20 человек - граждан республик Узбекистана и Кыргызстана. Он считал, что иностранцы могут временно работать у них на производстве, а в дальнейшем ООО «Полишар» оформит им разрешение на работу.
 
    Как следует из объяснений ФИО4, гражданина республики Узбекистан, от ДД.ММ.ГГГГ, он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, по приезду встал на миграционный учёт, но разрешение на работу и временное проживание либо вид на жительство на территории Владимирской области не оформил, сразу устроился на производство садово-ландшафтных фигур на <адрес> в качестве дворника, трудовой договор с ним не заключался,об оплате труда не обговаривали. На этом производстве работают граждане Узбекистана и стран СНГ. Руководителем ООО «Полишар» является Павлов В.Б., управляющим производства - ФИО5
 
    Согласно объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, она работает в ООО «Полишар» с ДД.ММ.ГГГГ, где изготавливают садово-ландшафтные фигуры, она занимается шлифовкой готовых изделий. Цех находится в <адрес>. На данном предприятии работает её муж ФИО7, заработную плату им выдают ежемесячно, они расписываются в ведомости. На этом же производстве осуществляют трудовую деятельность граждане Узбекистана и Кыргызстана. Руководителем ООО «Полишар» является Павлов В.Б., управляющим на производстве - ФИО8.
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «Полишар» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем общества и его генеральным директором является Павлов В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно миграционной карты ФИО4, гражданин Республики Узбекистан, зарегистрирован в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Ранее ООО «Полишар» к административной ответственности не привлекалось.
 
    При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Учитывая, что административное правонарушение совершено в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Полишар» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной территории ООО «Полишар», расположенной в <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток.
 
    Копию настоящего постановления направить в ООО «Полишар», УФМС России по Владимирской области и в ОСП по Кольчугинскому району для исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.
 
    Судья                         подпись                                    И.С. Балуков