Постановление от 27 мая 2014 года №5-32/2014

 
Дело 5 – 32/ 2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    27 мая 2014 года г.Азнакаево РТ
 
    Судья Азнакаевского городского суда РТ – Исламов Р.Г.,
 
    с участием прокурора – помощника Азнакаевского городского прокурора Миначева Н.Т.,
 
    привлекаемого к административной ответственности Курбанова В.С., его представителя Кадырова А.Т.,
 
    представителя отделения УФМС России по РТ в Азнакаевском районе Марданшиной Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по статье ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении главы КФХ Курбанова В.С., <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    11.04.2014г. Азнакаевской городской прокуратурой совместно с отделением УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе проведена проверка исполнения миграционного законодательства при привлечении граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности в теплице, расположенной в д. Агирово Азнакаевского района Республики Татарстан, в ходе которой установлено, что в указанной теплице для производства работ по растениеводству главой КФХ Курбановым B.C. были привлечены к трудовой деятельности 15 гражданин Республики Узбекистана, не имеющих разрешения на работу. В нарушение ч.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» глава КФХ Курбанов B.C. допустил к работе на указанной теплице гражданку Республики Узбекистан Анарбаеву Б.М., не имеющую разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела Курбанов В.С. свою вину не признал и показал, что 15 граждан Республики Узбекистан он зарегистрировал по месту своего жительства в г.Азнакаево, потом зарегистрировал в своем доме в д.Агирово, так как сказали, что они должны зарегистрироваться по месту работы. Указанные граждане начали работать в теплице примерно с ДД.ММ.ГГГГ, он у них не спрашивал о наличии разрешения на работу, потому что у них есть патент. При проверке не знал о наличии договора заключенного с ООО «Вавилон», с документацией занимается его сын, который работает в Сибири.
 
    Представитель привлекаемого к административной ответственности Кадыров А.Т. вину привлекаемого не признал и показал, что между КФХ Курбанов В.С. и ООО «Вавилон» заключен договор аутсорсинга о предоставление персонала, рабочих КФХ Курбанов В.С. предоставил ООО «Вавилон», имеются договора заключенные между указанными гражданами и ООО «Вавилон», просил дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Представитель отделения УФМС России по РТ в Азнакаевском районе Марданшина Э.Р. в суде показала, что постановка иностранных граждан на миграционный учет по месту работы не обязательно. На момент проверки договор с ООО «Вавилон» не был предоставлен. Патент дает разрешение для трудовой деятельности у физического лица. На момент проверки у иностранных граждан был патент и квитанция только. КФХ должно иметь разрешение на привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности. Потом иностранный гражданин получает разрешение на работу в миграционной службе. Указанные иностранные граждане были поставлены на миграционный учет по адресу <адрес>.
 
    Вина КФХ Курбанова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказывается исследованными в судебном заседании материалами дела:
 
    -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в теплице, принадлежащей КФХ Курбанова В.С., осуществляли трудовую деятельность 15 граждан Республики Узбекистан в качестве овощевода, не оформив должным образом трудовые отношения, а также без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
 
    - из объяснения главы КФХ Курбанова B.C. следует, что он для осуществления деятельности в теплице, расположенной в с.Агирово Азнакаевского района РТ в январе 2014 года пригласил на работу 15 граждан Республики Узбекистан без разрешения на работу и допустил их к работе в указанной теплице, поскольку не знал, думая, что патент является разрешением для работы, вину свою признает;
 
    - из объяснения гражданки Республики Узбекистан Анарбаевой Б.М. следует, что она работает с ДД.ММ.ГГГГ в КФХ Курбанова В.С. овощеводом в теплице, расположенной в с.Агирово Азнакаевского района, разрешения на работу не имеет, проживает в <адрес>;
 
    - из свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства видно, что главой КФХ является Курбанов В.С.;
 
    - из рапорта старшего инспектора отделения УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе Саитгареевой Г.Р. усматривается, что в ходе проведенной сотрудниками Азнакаевской городской прокуратуры РТ, совместно с сотрудниками отделения УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе, ФСБ г.Азнакаево, ОВД проверки соблюдения миграционного законодательства на территории крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Курбанов В.С., расположенной по адресу РТ, Азнакаевский район, д.Агирово, было установлено, что в теплице принадлежащей КФХ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность гражданка Республики Узбекистан Анарбаева Б.М. в качестве овощевода без соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Крестьянское (фермерское) хозяйство выступая в качестве работодателя не выяснил наличия у гр.Анарбаевой Б.М. разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ и не предпринял для этого должных мер;
 
    - из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором отделения УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе и вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отделения УФМС России по РТ в Азнакаевском районе в отношении гражданки Республики Узбекистан Анарбаевой Б.М. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной сотрудниками Азнакаевской городской прокуратуры РТ, совместно с сотрудниками отделения УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе, ФСБ г.Азнакаево и ОВД проверки соблюдения миграционного законодательства на территории крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Курбанов В.С., расположенной по адресу РТ, Азнакаевский район, д.Агирово, было установлено, что в теплице принадлежащей КФХ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность гражданка Республики Узбекистан Анарбаева Б.М. в качестве овощевода без соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Указанным постановлением Анарбаева Б.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 2000 руб., уплата подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее по тексту Закон) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Доводы привлекаемого к административной ответственности и его представителя о прекращении административного правонарушения за отсутствием состава административного правонарушения ссылаясь на договор аутсорсинга от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между главой КФХ Курбановым В.С. и ООО «Вавилон» о предоставлении персонала и трудового договора заключенного между ООО «Вавилон» и иностранным гражданином без номера и даты, а также срока действия, суд считает не состоятельными.
 
    Доводы привлекаемого и его представителя опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно документами составленными в момент выявления административного правонарушения – актом проверки, объяснением самого привлекаемого к административной ответственности и иностранного гражданина, рапортом представителя отделения УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе, не доверять которым у суда нет оснований. Кроме того, вина привлекаемого подтверждается вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина.
 
    Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, считаю необходимым назначить наказание КФХ Курбанову В.С. в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности теплицы, расположенной по адресу: РТ, Азнакаевский район д. Агирово, сроком на 30 суток, поскольку полагаю, что более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать главу КФХ Курбанова В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности теплицы, расположенной по адресу: РТ, Азнакаевский район, д. Агирово, сроком на 30 суток.
 
    Настоящее постановление направить в Азнакаевский МРО ССП РФ по РТ для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней.
 
    Судья Исламов Р.Г.
 
    Постановление не вступило в законную силу.