Постановление от 03 июня 2013 года №5-32/2013

Решение по административному делу
    Дело НОМЕР
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
                       ( с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)
 
 
    03 июня 2013 годас.Чумикан  Тугуро-Чумиканского района
 
                                                                                                                            Хабаровского края
 
 
               Мировой судья судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Колесник Наталья Николаевна, с участием  заместителя  прокурора Тугуро-Чумиканского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении  должностного лица - главы сельского поселения «Село АДРЕС Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края  ФИО2, ДАТА2 рождения, уроженки с. АДРЕСУ С Т А Н О В И Л : 
 
 
                В ходе проведенной прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края ДАТА3 проверки было установлено, чтодолжностное лицо ФИО2, являясь главой сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, на основании постановления  участковой избирательной комиссии  избирательного участка № 711 от 02.03.2009 г. № 8\9 «Об утверждении результатов выборов главы сельского поселения «Село Алгазея», находящегося по адресу: с.Алгазея, ул.Победы, дом 6 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, а также распоряжения главы сельского поселения «Село Алгазея» от 02.03.2009 г. № 4-рк « о вступлении в должность», в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту ФЗ-210) не обеспечила размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местногосамоуправления - администрации сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, а именно: отсутствуют сведения о предоставляемых администрацией сельского поселения «Село Алгазея»  муниципальных услугах. 
 
    Должностное лицо ФИО2  в  судебное  заседание    не явилась,  о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена  надлежащим образом,  ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила.  Мировой судья, с учетом  указанных обстоятельств, в соответствии с  ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ,  считает возможным рассмотреть дело без участия  ФИО2  в судебном заседании,  поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его по существу на основании закона.   
 
                Исследовав  материалы дела, заслушав заместителя  прокурора Тугуро-Чумиканского района ФИО1,  настаивавшего на привлечении ФИО2   к административной ответственности, суд считает вину ФИО2 в совершенном правонарушении установленной, а её  действия    правильно квалифицированными  по  ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет»  информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. 
 
                Согласно п.2 ст.2 Федерального закона 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы местного самоуправления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, предоставляют по запросам заявителей муниципальные услуги.
 
                Одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг в соответствии с п. 4 ст.4 ФЗ-210 является открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги.
 
                Согласно ст.54 ФЗ-210 заявитель при получении муниципальных услуг имеет право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе, в электронной форме; право на получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.
 
                Согласно п.2 ч.1 ст. 6 ФЗ-210, органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечить возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
 
                Распоряжением Правительства РФ от ДАТА8 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями, а также сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами  местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных  для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
                Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг ( п. 4 ст. 9 ФЗ-210).
 
                Постановлением Правительства РФ от ДАТА9 №861 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» ( далее по тексту Положение), в соответствии в пунктом 2 которого установлено, что данный реестр состоит, в том числе, из раздела - реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления.
 
                Согласно п. 5 Положения, реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления, содержит сведения:
 
    а) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления;
 
    б) об услугах, предоставляемых участвующими в предоставлении муниципальных услуг учреждениями (организациями) и включенных в утверждаемые представительными органами местного самоуправления перечни услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления;
 
    в) об услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), и включенных в утверждаемые представительными органами местного самоуправления перечни таких услуг;
 
    г) о функциях, исполняемых органами местного самоуправления.
 
                В соответствии с п.7 Положения, формирование сведений об услугах (функциях) и предоставление их для размещения в федеральном реестре осуществляют, в том числе, и органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие соответствующие функции), на основании административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг.
 
                Пунктом 10 Положения установлено, что представление участниками информационного взаимодействия сведений об услугах (функциях) для размещения и их последующее размещение в федеральном реестре осуществляются в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011г. № 861 ( далее-Правила). Согласно п. 19 Правил, порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления с уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при формировании сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.03.2012г. № 54-пр «О Реестре государственных услуг (функций) Хабаровского края» (далее - постановление Правительства края №54), утвержден Порядок взаимодействия органов местного самоуправления края с уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах ( функциях). В соответствии с п. 2 Постановления Правительства края № 54, уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о государственных услугах (функциях), содержащихся в региональной государственной информационной системе «Реестр государственныхуслуг (функций) Хабаровского края» является центр (управление Губернатора и Правительства края) стратегического планирования Правительства Хабаровского края.
 
                В соответствии с указанным Порядком, Уполномоченный орган размещает сведения о муниципальных услугах (функциях) на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края и осуществляет передачу сведений в Федеральный реестр на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления.
 
                В ходе проведенной прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края проверки ДАТА11 установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства,  администрацией сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  не размещены:
 
    - официальный сайт администрации сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует;
 
    - на официальном сайте администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края сведения о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края отсутствуют;
 
    - на портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края сведения о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельского поселения «Село Алгазея» отсутствует;
 
    - на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельского поселения «Село Алгазея» официальный сайт  отсутствуют.
 
                Согласно п.1 ст.26 Устава администрация сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения сельского поселения.
 
                В соответствии с ч.2 ст.23 Устава глава сельского поселения возглавляет местную администрацию сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельность всех структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений.
 
                Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, подтверждается совокупность совокупностью собранных и  исследованных в судебном заседании доказательств, материалами  дела:
 
    -  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА12 года;
 
    - скриншотами от ДАТА13 г.;
 
    - скриншотом от ДАТА12 г.;
 
    - объяснением ФИО2 от ДАТА12г., согласно которому официальный сайт администрации сельского поселения «Село Алгазея» в сети «Интернет» отсутствует. Сведения о предоставляемых муниципальных услугах администрацией сельского поселения были размещены на официальном сайте Тугуро-Чумиканского муниципального района в конце 2012г.  На портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края и  Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения о предоставляемых муниципальных услугах администрацией сельского поселения размещены не были.
 
    - Уставом сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского муниципального района;
 
    - постановлением  участковой избирательной комиссии  избирательного участка № 711 от 02.03.2009г. № 8\9 «Об утверждении результатов выборов главы сельского поселения «Село Алгазея»; - распоряжением главы сельского поселения «Село Алгазея» от 02.03.2009г. № 4-рк «Овступлении в должность главы сельского поселения «Село Алгазея»;
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.
 
                Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении,    не имеется.
 
                Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2,  в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.
 
    Обстоятельств,  отягчающих  административную ответственность должностного лица  ФИО2,   в соответствии с ст.4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    При назначении наказания должностному лицу ФИО2  суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, вышеуказанное обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.     
 
                На основании вышеизложенного,  руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Должностное лицо - главу сельского поселения «Село Алгазея» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края  ФИО2  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом   и назначить  ей   административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000  (три тысячи)   рублей.
 
    Административный штраф  перечислить на счет:
 
    Получатель - Прокуратура Хабаровского края, ИНН - 2721024410, КПП-272101001, счет40101810300000010001, глава 415, ОКАТО 08401000000, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001,  код бюджетной классификации - 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от  денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба. Прокуратура Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края: с. Чумикан, ул. Шестакова, дом 4.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
                Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок по адресу: с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20.
 
                Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в  двойном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения  копии  настоящего постановления.
 
 
    Мировой судья: подпись
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                              Н.Н. ФИО3