Постановление от 04 марта 2013 года №5-32/2013

    Дело № 5-32/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 марта 2013 г.
 
    Дзержинский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Гуляевой О.Е.
 
    при секретаре Мосягиной К.А.,
 
    с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Вахрушевой И.Г., действующей на основании доверенности, потерпевшей Морозовой В.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Сотниковой Е.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Ягодиной И.С., Дата г.р., уроженки ..., проживающей Адрес, являющейся индивидуальным предпринимателем,
 
у с т а н о в и л:
 
    В отношении Ягодиной И.С. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2013 г., согласно которому, по состоянию на Дата индивидуальный предприниматель Ягодина И.С. при эксплуатации помещений общественного назначения предприятия общественного питания «...» (далее по тексту - предприятие), согласно вывеске, магазин-пекарня «...», расположенном в нежилых помещениях первого этажа многоэтажного жилого дома Адрес для производства и реализации пищевых продуктов допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
 
    1. Допустила присоединение вентиляционного короба вытяжной системы из «подготовительного цеха», начинающийся вытяжными зонтами над моечной ванной и мукопросеивателем, к вертикальному вентиляционному каналу в стене между гардеробом и тамбуром предприятия, в который в свою очередь подсоединяются вентиляционные каналы жилых однокомнатных квартир, расположенных выше по вертикали здания, не исключая ухудшение условий проживания жителей дома, чем нарушила требования п. 4.6 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01). 2.
 
    2. Допустила присоединение вентиляционного короба вытяжной системы из «цеха приготовления начинок», начинающийся вытяжными зонтами над электроплитой и моечной ванной, к вертикальному вентиляционному каналу жилого дома в стене между туалетом и «цехом приготовления начинок», в который в свою очередь подсоединяются вентиляционные каналы жилых трехкомнатных квартир, расположенных выше по вертикали дома, не исключая ухудшение условий проживания жителей дома, чем нарушила требования п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01.
 
    3. Допустила удаление загрязненного воздуха от электропечи и конвекционной печи, где осуществляется выпечка хлеба, хлебобулочных изделий на уровне потолка первого этажа, не обеспечила выброс загрязненного воздуха из «пекарского цеха» на высоту не менее 1 метра над коньком крыши или поверхностью плоской крыши жилого дома, ухудшая при этом условия проживания людей в доме Адрес, поскольку запахи приготавливаемой продукции, попадая на улицу, поднимаются в окна квартир, чем нарушила требования п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    4. Не обеспечила наличие автономной системы вентиляции из туалета предприятия, допустила присоединение системы вентиляции туалета предприятия в вертикальный вентиляционный канал жилого дома, куда также подсоединяется вентиляционный короб вытяжной системы вентиляции от «подготовительного цеха», чем нарушила требования п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    5. Допустила проведение работ по мытью посуды, выпечки хлебобулочных изделий при выключенной приточной вентиляции, поскольку побудитель воздуха в системе вентиляции отсутствовал, чем нарушила требования п.п. 4.10, 4.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    6. Не обеспечила наличие туалета и раковины для мытья рук для посетителей, при этом посетителям предлагается продукция для потребления на месте (на предприятии), чем нарушила требования п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
 
    25.02.2013 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Ягодиной И.С. по эксплуатации помещений общественного назначения предприятия общественного питания «...» (согласно вывеске : «магазин-пекарня «...») Адрес на срок до рассмотрения дела судом. С указанным протоколом, представитель Ягодиной И.С.- Вахрушева И.Г., действующая на основании доверенности, ознакомилась и согласилась, указав, что в добровольном порядке приостанавливают деятельность с Дата.
 
    В судебном заседании защитник ИП Ягодиной И.С.- Вахрушева И.Г., действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласна. Указывает, что при проектировании вытяжной вентиляции учитывалось требование к необходимости наличия у офисных помещений отдельной вентиляции. В связи с тем, что помещение является не жилым, то вентиляция в этом помещении отдельная от общедомовой. Вытяжная система от пекарского цеха выводится на улицу на уровень 1 этажа, в связи с отказом жильцов ООО «...» ТСЖ пойти на встречу и вывести вентиляцию по фасаду дома на крышу. Вентиляция выполнена в соответствии с проектом
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Сотникова Е.В., действующая на основании доверенности, просит назначить ИП Ягодиной И.С. административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Потерпевшая Морозова В.А. пояснила, что из-за поступающих в квартиру запахов у неё происходит обострение сердечно сосудистых заболеваний, повышение артериального давления.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п.3.14, п. 4.4, п.4.6, п.4.10 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
 
    Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.
 
    Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
 
    Для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо: строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд; при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива; операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией; все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции.
 
    Согласно п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.
 
    Установлено, что нежилое помещение, расположенное Адрес ИП Ягодина И.С. занимает по договору аренду № от Дата.
 
    Из содержаний диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действием или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину Ягодиной И.С. установленной, действия ее квалифицирует по ст. 6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Совершение ИП Ягодиной И.С. административного правонарушения подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата, на проведение которой имеется распоряжение от Дата.
 
 
    Назначая наказание, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Ягодиной И.С., которая ранее к административной ответственности не привлекалась.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    Учитывая, что ИП Ягодиной И.С. допущены нарушения, которые могут привести к ухудшению состояния здоровья лиц проживающих Адрес, кроме того, в данном случае имеет производство мучных кондитерских изделий, в связи с чем нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил может повлечь возникновение различных заболеваний в т.ч. и у лиц приобретающих продукцию ИП Ягодиной И.С. то назначение административного наказания в виде штрафа в данном случае является нецелесообразным.
 
    С учетом изложенного, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем запрета эксплуатации нежилого помещения Адрес в целях изготовления пищевых продуктов.
 
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Ягодину И.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток путем запрета эксплуатации нежилого помещение на 1 этаже многоквартирного жилого дома Адрес в целях приготовления пищевых продуктов.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление в течение 10 дней с момент вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
 
 
 
    Судья О.Е. Гуляева