Постановление от 28 марта 2013 года №5-32/2013

    Дело № 5-32 /2013 года
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    пос. Магдагачи
 
    Амурской области     28 марта 2013 года
 
    Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.А. Мельник,
 
    с участием:
 
    представителей юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения …, Рыжовой Т.Н.,
 
    заместителя прокурора …. Аванесова А.Р.,
 
    при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения …, расположенного по адресу: ….,
 
                         УСТАНОВИЛ:
 
    06 марта 2013 года в Магдагачинский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения …, расположенного по адресу: ….
 
    При рассмотрении дела сторонам разъяснены права и обязанности, предусмотренные 25.1-25.6 КоАП РФ. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило.
 
    Представитель юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения … в судебном заседании показал, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласен, вина не доказана, квалификация неверная, просит прекратить дело в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Заместитель прокурора … считает вину учреждения доказанной, просит признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения … виновным, назначить наказание в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует:
 
    Согласно постановлению от 28 декабря 2012 года в отношении МБУ … возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации (л.д.3-5).
 
    Согласно выписке из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (список 2) 2012 года хирургического отделения МБУ … … года по требованию № … от …. пришло 10 ампул препарата «Промедол 2%» с остатком 10 ампул. В данной записи допущено исправление на 21 ампулу (л.д.9-10).
 
    Согласно выписке из журнала регистрации требований на получение наркотических
средств, психотропных веществ, сильнодействующих веществ по требованию № … от … года пришло 10 ампул препарата «Промедол 2%» с остатком 10 ампул. В данной записи допущено исправление на 5 ампул (л.д.11-12).
 
    Согласно акту проверки от … года прокуратурой …проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного учреждения …, в ходе проверки выявлены нарушения. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, …. года по требованию № ….от … был выдан препарат «Промедол 2%» в количестве 10 ампул, в данной записи произведено, исправление, зачеркнуто количество выданного препарата, данное исправление не заверено надлежащим образом (печатью). В журнале регистрации требований на получение наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих веществ, … года получен препарат «Реланиум 2%» в количестве 15 ампул, в данной записи произведено исправление количества полученного препарата на 10 ампул, исправление не заверено надлежащим образом; 08.06.2011 года получен препарат «Кетамин» в количестве 15 ампул, в данной записи произведено исправление полученного препарата, исправление не заверено надлежащим образом (л.д.18-19).
 
    Согласно акту проверки от 14 декабря 2012 года прокуратурой … проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного учреждения …, в ходе проверки выявлены нарушения. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (список 2) находящийся в хирургическом отделении МБУ …, … года по требованию № …от … года пришло 10 ампул препарата «Промедол 2%» с остатком 10 ампул, в данной записи допущено исправление на 21 ампулу, данное исправление не заверено надлежащим образом. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих препаратов (список 3… года по требованию №.. от … года пришло 15 ампул, всего с остатком 15 ампул исправлено на 28 ампул, данные исправления не заверены надлежащим образом (л.д.20).
 
    Согласно приказу главного врача МБУ … от … года № … «О порядке работы с наркотическими средствами и психотропными
веществами внесенными в списки 2,3 в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществах» в …» все
наркотические и психотропные вещества подлежат количественному учету, учет ведется в журнале регистрации в установленном порядке. Каждая запись в журнале регистрации заверяется подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журнале регистрации заверяются подписью и печатью, осуществляющего контроль за ведением и хранением. Подчистка и не заверенные исправления в журнале не допускается. Контроль за ведением журнала и хранение наркотических средств, психотропных веществ, ядовитых веществ и их прекурсоров, а так же их списание в структурных подразделениях в … персональную ответственность несут заведующие отделениями … (л.д. 21-25).
 
    Согласно выписке из журнала регистрации требований на получение наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих веществ 07.12.2012 года получен препарат «Реланиум 2%» в количестве 15 ампул. В данной записи произведено исправление количества полученного препарата на 10 ампул. Данное исправление не заверено надлежащим образом. 08.06.2011 года получен препарат «Кетамин» в количестве 15 ампул. В данной записи произведено исправление полученного препарата, исправление не заверено надлежащим образом (л.д.27-31).
 
    Согласно объяснению.. . от … года она
работает в должности медицинской сестры с 1996 года, в её обязанности входит ведение записей прихода в журнале регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На основании пр. № 644 от 04.11.2006г. в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исправления заверяются подписью лица ответственного за их ведение и хранение (л.д.32).
 
    Согласно объяснению.. от … года она работает в должности заведующей аптечным складом с … года, в её обязанности входит ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и журнала регистрации требований на получение наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих веществ. В журнале регистрации требований на получение наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих веществ, исправление сделано её рукой, роспись свою она поставила, но не знала, что необходимо заверять роспись печатью (л.д.33).
 
    Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения … в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ доказана в полном объёме, что подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет административное наказание.
 
    Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012) «О наркотических средствах и психотропных веществах» Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список I), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 14 настоящего Федерального закона; список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список II).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», препарат «промедол» 2% отнесен в Список II Таблицы 1.
 
    Согласно п.5. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (с изменениями и дополнениями) При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.
 
    Согласно п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (с изменениями и дополнениями) Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.
 
    Согласно приказу главного врача … от … года № … «О порядке работы с наркотическими средствами и психотропными веществами внесенными в списки 2,3 в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в …все наркотические и психотропные вещества подлежат количественному учету, учет ведется в журнале регистрации в установленном порядке. Каждая запись в журнале регистрации заверяется подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журнале регистрации заверяются подписью и печатью, осуществляющего контроль за ведением и хранением. Подчистка и не заверенные исправления в журнале не допускается. Контроль за ведением журнала и хранение наркотических средств, психотропных веществ, ядовитых веществ и их прекурсоров, а так же их списание в структурных подразделениях в … персональную ответственность несут заведующие отделениями … (л.д. 21-25).
 
    В ходе судебного заседания установлено, что … года прокуратурой … проведена проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в … (государственное бюджетное учреждение здравоохранения …) В ходе проведения проверки установлено, что в журнале регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ находящимся в аптечном складе … … года по требованию № … от … был выдан препарат «Промедол 2%» в количестве 10 ампул. В данной записи допущено исправление, зачеркнуто количество выданного препарата, данное исправление не заверено надлежащим образом. В журнале регистрации требований на получение наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих веществ … года получен препарат «Реланиум 2%» в количестве 15 ампул. В данной записи допущено исправление количества полученного препарата на 10 ампул. Данное исправление не заверено надлежащим образом. … года получен препарат «Кетамин» в количестве 15 ампул. В данной записи допущено исправление полученного препарата, исправление не заверено надлежащим образом. В журнале регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (список 2) находящегося в хирургическом отделении …, … года по требованию № … от …. пришло 10 ампул препарата «Промедол 2%» с остатком 10 ампул. В данной записи допущено исправление на 21 ампулу, данное исправление не заверено надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах, вина юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения …, расположенного по адресу: …, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от … года (л.д.3-5); выпиской из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (список 2) 2012 года хирургического отделения …л.д.9-10); выпиской из журнала регистрации требований на получение наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих веществ (л.д.11-12); актами проверки от … года (л.д.18-19, 20); приказом главного врача МБУ … от … года №.. «О порядке работы с наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в списки 2,3 в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (л.д. 21-25); выпиской из журнала регистрации требований на получение наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих веществ (л.д.27-31); объяснением … от … года (л.д.32); объяснением.. от … года (л.д.33).
 
    Доводы представителя юридического лица о том, что исправления в журналах заверены надлежащим образом ответственным лицом суд считает не состоятельными, поскольку в журналах имеется лишь подпись в получении лекарственных препаратов.
 
    Доводы представителя о том, что постановление составлено на прекратившую деятельность организацию, суд также считает не состоятельными, поскольку учреждение лишь переименовано, что подтверждается приказом № … от … года, который вступает в силу с … года.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит в указанных действиях юридического лица- государственного бюджетного учреждения здравоохранения …, расположенного по адресу: …, состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    В соответствии с п.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что исправления в журналах были допущены впервые, административное правонарушение совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, обстоятельств, отягчающих вину учреждения, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения ….от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд        
 
Постановил:
 
        Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения … прекратить.
 
    Освободить от административной ответственности юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения … в связи с малозначительностью согласно ст. 2.9 КоАП РФ.
 
        Объявить юридическому лицу – государственному бюджетному учреждению здравоохранения …. устное замечание.
 
    Копию постановления направить сторонам с надлежащим о том уведомлением.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья Магдагачинского районного суда
 
    Амурской области     E.A. Мельник
 
    К размещению на сайте суда
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья        Е.А.Мельник