Постановление от 01 августа 2013 года №5-32/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    р.п. Горьковское Омской области                                           1 августа 2013 года
 
    Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе Фирсановой Л.В., представителей МБДОУ «Горьковский детский сад» Белоусовой Н.Д., Мартыновой И.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-32/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Горьковский детский сад»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения в период времени с 26.07.2013 по 29.07.2013 должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении МБДОУ «Горьковский детский сад», расположенного по адресу: Омская область Горьковский район р.п. Горьковское ул. Маяковского, 9, выявлены нарушения требований указанного законодательства. В частности установлено, что в нарушение ст. 11, 15, ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ст.ст. 28, 29, 34, 36, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ, п.п. 3.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001, п.п. 14.10, 14.14, 20.4, 15.1, 15.7, 20.5, 14.13, 15.24, 9.3, 17.6, 16.18, 9.5, 6.18.3, 6.18.2, 20.1, 20.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 91 от 22.07.2010, п.п. 3.4, 4.2.2 СП 3.5.1378-03, а также п.п. 5.1, 6.12-6.15, 7.11 СП 2.3.6.1079-01, МБДОУ «Горьковский детский сад» не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, а именно:
 
    - пробы воды водопроводной в варочном зале пищеблока МБДОУ «Горьковский детский сад» не соответствуют санитарно-химическим показателям по мутности (фактически 1,7 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л), микробиологическим показателям по содержанию общих колиморфных бактерий (16 КОЕ в 100 мл., наличие которых в 100 мл. не допускается), по содержанию термотолерантных колиморфных бактерий (16 КОЕ в 100 мл., наличие которых в 100 мл. не допускается);
 
    - пробы водопроводной воды, отобранной в 1-й младшей группе МБДОУ «Горьковский детский сад», не соответствуют санитарно-химическим показателям по мутности (фактически 1,71 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л), микробиологическим показателям по содержанию общих колиморфных бактерий (25.3 КОЕ в 100 мл., наличие которых в 100 мл. не допускается), по содержанию термотолерантных колиморфных бактерий (25.3 КОЕ в 100 мл., наличие которых в 100 мл. не допускается);
 
    - в смывах с рабочих поверхностей, спецодежды персонала, столовой и кухонной посуды обнаружены бактерии группы кишечной палочки, наличие которых не допускается;
 
    - в пищеблоке нарушается поточность технологического процесса, отмечается пересечение потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, в горячем цехе установлены разделочные столы для сырой продукции и готовой продукции, установлены электромясорубка для сырого мяса, разделочный инвентарь (доски, ножи), а также кухонный инвентарь для сырой и готовой продукции хранятся рядом. Холодильное оборудование для хранения сырой и готовой продукции стоит в одном складском помещении;
 
    - пищевые продукты (молоко сухое - изготовитель Калачинский молочный завод, яйцо - изготовитель неизвестен, фарш - изготовитель ИП Рыков, масло сливочное - изготовитель ООО «Азовский молочный завод») поступают в пищеблок без деклараций, сертификатов соответствия. Помимо этого, яйцо и хлеб приняты без маркировочного ярлыка;
 
    - для хранения хлеба не оборудованы стеллажи и шкафы, не предусмотрено раздельное хранение ржаного и пшеничного хлеба;
 
    - отсутствует санитарная одежда у воспитателей, недостаточно комплектов санитарной одежды у помощников воспитателей, работников пищеблока;
 
    - имеющиеся моечные ванны в буфетных групповых помещениях не используются по назначению, так как надежно не закреплены, падают, пробки по диаметру меньше, набор воды в ванну осуществить невозможно. Ванны установлены на расстоянии 5-60 см от пола, что делает неудобным в использовании персоналом, в результате чего фактически посуду в групповых моют в тазах, горячую воду приносят в ведрах из пищеблока, что не обеспечивает качественную обработку;
 
    - для организации питьевого режима в нескольких групповых используются чайники, в которые со слов персонала, переливается вода бутилированная. По окончании рабочего дня грязные одноразовые стаканы не утилизированы, а стоят на подносах;
 
    - во 2-й младшей группе в умывальных раковинах подтекает канализация, унитазы, сливные баки во многих туалетных не исправны, смываются ведрами. Персонал не обучен методике приготовления дезинфицирующих средств, инструкция на средство «Жавель Син» отсутствует;
 
    - не осуществляется контроль за условиями хранения продуктов на пищеблоке. На складе для хранения сыпучих продуктов не установлен термометр (храниться сухое молоко);
 
    - нарушены условия хранения продуктов питания. В частности, на момент проверки на пищеблоке хранился фарш «Фермерский» замороженный 20 кг. при температуре -15 град.С, тогда как производителем установлена температура хранения в -18 град.С., масло сливочное хранилось при температуре в -10 град.С., тогда как должно храниться по условиям изготовителя при температуре не выше -18 град.С.;
 
    - не организован контроль за качеством поступающих продуктов и сырья. Так в журнале бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов не указывается органолептическая оценка поступающих продуктов питания;
 
    - не осуществляется контроль за температурным режимом хранения суточных проб на пищеблоке. Представленный журнал учета температурного режима холодильного оборудования не ведется с мая 2013 года;
 
    - не соблюдается инструкция по отбору суточных проб. На момент проверки не оставлены пробы «бутерброда с маслом и сыром» с завтрака 25.07.2013, пробы «хлеба» с обеда 25.07.2013, пробы с «бутерброда с повидлом» с завтрака 26.07.2013, пробы «хлеба пшеничного» с обеда 26.07.2013;
 
    - раковины в туалетах и раздаточных первого этажа детского сада не оборудованы подводкой горячей воды;
 
    - дети средних групп (средняя Б-группа по списку 24 ребенка, средняя А-группа по списку 29 детей) не обеспечены достаточным количеством умывальных раковин, унитазов, отсутствует умывальная раковина для персонала (в наличии 1 раковина для детей в средней Б-группе и 4 раковины для детей в А-группе; 1 детский унитаз в средней Б-группе, 2 детских унитаза в средней А-группе);
 
    - дети младших групп (1-я младшая группа по списку 20 детей, 2-я младшая группа по списку 28 детей) не обеспечены достаточным количеством умывальных раковин, унитазов, отсутствует умывальная раковина для персонала (в наличии 2 раковины и 1 детский унитаз для детей в 1-й младшей группе и 1 раковина для детей и 1 детский унитаз во 2-й младшей группе);
 
    - для кормления детей используется посуда с отбитыми краями, сколами, посуды недостаточно, в некоторых групповых нет посуды даже по одному комплекту. Для столовых приборов отсутствую металлические кассеты;
 
    - медицинский осмотр сотрудников детского сада (воспитатель Логинова И.С., сторож Козаногин В.И., Кнырикова Н.Н., Руднева О.Ю., помощник воспитателя Писаревская М.А., медицинская сестра Тукало Г.Ф., помощник воспитателя Сидоренко Г.Г.) проведен не полностью.
 
    Представитель Территориального отдела Фирсанова Л.В. просила о привлечении к административной ответственности юридического лица и о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Указала также, что проверка в детском саду была внеплановой в связи с госпитализацией в инфекционное отделение БУЗОО «Горьковская ЦРБ» детей из младшей группы МБДОУ «Горьковский детский сад». В настоящее время проверка по данному факту не завершена в связи с назначением экспертиз о причинах заболеваний. Существующие нарушения в учреждении опасны для здоровья детей, что требует приостановления деятельности учреждения. Деятельность учреждения в настоящее время временно запрещена с 17 часов 29.07.2013.
 
    В судебном заседании представители МБДОУ «Горьковский детский сад» Белоусова Н.Д., Мартынова И.А. указанные в протоколе нарушения не отрицали, пояснив, что частично они вызваны отсутствием денег на их устранение, частично из-за нарушений в организации питания детей, осуществлении контроля за выполнением санитарных требований персоналом учреждения. В настоящее время нарушения, выявленные Территориальным отделом Роспотребнадзора, устранены лишь частично.
 
    Факт совершения МБДОУ «Горьковский детский сад» административного правонарушения подтверждается, помимо пояснений участвующих в деле лиц, также:
 
    протоколом об административном правонарушении от 29.07.2013 № 1561/вп, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения;
 
    протоколом отбора проб и образцов для исследования от 26.07.2013,
 
    протоколом осмотра принадлежащих МБДОУ «Горьковский детский сад» территории, помещения, вещей и документов от 26.07.2013,
 
    протоколами испытаний от 29.07.2013 №№ 4077, 4076, 4088,
 
    копиями экстренных извещений о случаях инфекционных заболеваний детей в Горьковском районе Омской области.
 
    Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении МБДОУ «Горьковский детский сад» наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    При этом судья находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виду того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, содержащихся в учреждении, а также работникам данного учреждения.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признаются признание представителями юридического лица своей вины, частичное устранение выявленных нарушений в добровольном порядке. Обстоятельств, отягчающих наказание согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    Нарушений порядка проведения проверки в отношении МБДОУ «Горьковский детский сад», в том числе требований Федерального закона № 294-ФЗ органом государственного надзора не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать МБДОУ «Горьковский детский сад» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 (пятьдесят суток) с момента фактического прекращения деятельности учреждения, то есть с 17 часов 29 июля 2013 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
 
    Судья                                                                                                       Н.А. Лобов