Постановление от 03 июня 2013 года №5-32/2013

Дело №5-32/2013 копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    город Няндома 18 апреля 2013 года
 
    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Епишин В.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» ФИО3
 
    должностного лица специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах ФИО2,
 
    рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: г.Няндома, ул. Леваневского, д.41 «а» материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН №, к административной ответственности не привлекалось,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 25 минут, при проведении административного расследования установлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющее эксплуатацию системы горячего водоснабжения к жилым домам, в том числе к дому № по <адрес> от теплового пункта «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно – эпидемиологических требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года № 24 (с изменениями от 07 апреля 2009 года) (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПин 2.1.4.2496-09), а именно:
 
    в нарушение п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 допустило подачу некачественной горячей воды в систему централизованного горячего водоснабжения к жилым домам, в том числе к дому № по <адрес> от теплового пункта «ГПТУ». По результатам лабораторных исследований проб воды холодной (исходной, водопроводной) и горячей воды (после водонагревателей перед подачей в сеть), отобранных на тепловом пункте «<данные изъяты>» установлено, что вода при прохождении по трубопроводам и водонагревателях на тепловом пункте ухудшается (протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ);
 
    в нарушение п.3.4, п.3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 горячая вода, подаваемая по централизованной системе горячего водоснабжения к дому № по <адрес> с теплового пункта «<данные изъяты>» не отвечает требованиям по химическому составу (железо, мутность выше нормы);
 
    в нарушение п.4.5, п.4.6 СанПин 2.1.4.2496-09 ООО «<данные изъяты>» не организован лабораторный производственный контроль качества горячей воды из системы горячего водоснабжения на тепловом пункте «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Отсутствуют протокола лабораторного производственного контроля качества горячей воды за ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Должностное лицо - специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» установлено, что указанное юридическое лицо допустило подачу некачественной горячей воды в систему централизованного горячего водоснабжения от теплового пункта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, к жилым домам, в том числе к дому № по <адрес>. В протоколе по ошибке указан <адрес>.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ недоказанной, производство по делу подлежащим прекращению. Между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды. Холодная вода, поступающая на тепловой пункт «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» от ООО «<данные изъяты>» не соответствует требованиям и нормативам питьевой воды. Производственный лабораторный контроль качества горячей воды с теплового пункта «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ года не производился, но с ДД.ММ.ГГГГ полностью организован.
 
    Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.
 
    Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее – Закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст.19 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Пунктами 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.
 
    Согласно п.4.5 СанПин 2.1.4.2496-09 лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке. В силу п.4.6 СанПин 2.1.4.2496-09 результаты производственного контроля предоставляются в Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по требованию.
 
    Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут ООО «<данные изъяты>», осуществляющее эксплуатацию системы горячего водоснабжения к жилым домам, в том числе к дому № по <адрес> от теплового пункта «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушение п.3.2 п.3.4, п.3.4.1 санитарно – эпидемиологических требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение п.4.5, п.4.6 СанПин 2.1.4.2496-09 ООО «<данные изъяты>» не организован лабораторный производственный контроль качества горячей воды из системы горячего водоснабжения на тепловом пункте «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Отсутствуют протокола лабораторного производственного контроля качества горячей воды за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 4).
 
    Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что подачу горячей воды к дому № по <адрес> осуществляет ООО <данные изъяты>». При осмотре произведен отбор проб исходной воды и после подогрева перед поступлением в сеть горячего водоснабжения (л.д. 20).
 
    В соответствии с протоколом об изъятии образцов проб от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были изъяты 4 пробы воды на тепловом пункте «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», из них 2 пробы исходной воды при вводе, 2 - горячей воды на выходе (л.д.21).
 
    Согласно протоколам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что вода холодная централизованного водоснабжения и вода горячая централизованного водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д. 23-33).
 
    Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что питьевая холодная вода по санитарно – химическим и органолептическим показаниям в пробах, отобранных из источника водоснабжения, артезианской скважины № по <адрес> в <адрес>, в точках водозабора водопроводной сети (вода исходная до подогрева), в системе горячего водоснабжения <адрес> (теплопункт <данные изъяты>), горячая вода (вода перед подачей в сеть) в системе горячего водоснабжения <адрес> (теплопункт ГПТУ), во внутренней водопроводной сети (на вводе в <адрес>) не соответствует требованиям п.3.2, 3.4, п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д. 34-35).
 
    Вышеуказанная экспертиза утверждена главным врачом филиала № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», произведена лицом, имеющим соответствующую квалификацию – заведующей отделом гигиены и эпидемиологии, помощником врача по общей гигиене, в должностные обязанности которой входит проведение санитарно эпидемиологических экспертиз, заключение экспертизы мотивировано и сомневаться в данном заключении у суда оснований не имеется.
 
    Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») отпускает ООО «<данные изъяты>» питьевую воду из системы водоснабжения.
 
    Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» одним из основных видов деятельности указанного юридического лица является производство, передача и перераспределение электроэнергии, предоставление прочих услуг (л.д.51-59).
 
    Из договора № поставки тепловой энергии в горячей воде от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Соловки <данные изъяты>», являясь теплоснабжающей организацией, отпускает потребителю - ООО Управляющая компания «Наш <данные изъяты>» (далее ООО УК «<данные изъяты>») тепловую энергию через присоединенную сеть (л.д.38-41).
 
    ООО УК «<данные изъяты>» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе домом № по <адрес> в <адрес>.
 
    Договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что администрация муниципального образования «<данные изъяты>» предоставила в аренду ООО «<данные изъяты>» систему коммунальной инфраструктуры (котельные, тепловые пункты, магистральные теплосети, земельные участки), расположенные на территории МО «<данные изъяты>», в том числе тепловой пункт ГПТУ (л.д.42-47).
 
    Таким образом, установлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющее эксплуатацию системы централизованного горячего водоснабжения к жилым домам, в том числе к дому № по <адрес> в <адрес>, допустило нарушение санитарно – эпидемиологических требований СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09, а именно: подаваемая после нагрева вода не соответствует по химическому составу и имеет не благоприятные органолептические свойства; качество горячей воды не отвечает требованиям санитарно – эпидемиологических правил и норм; лабораторный производственный контроль качества горячей воды из системы горячего водоснабжения на тепловом пункте «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году не производился.
 
    Судья считает необоснованными доводы представителя ООО «<данные изъяты>» относительно того, что вины общества в том, что поставляемая в жилые дома горячая вода не соответствует по своему качеству установленным санитарным нормам и требованиям, не имеется, поскольку изначально поставляемая холодная вода является не качественной, так как указанные обстоятельства не освобождают ООО «<данные изъяты>» от соблюдения требований СанПин 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Действия ООО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по статье 6.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    За совершенное правонарушение ООО «<данные изъяты>» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, чем создало угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «<данные изъяты>», в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.
 
    В соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не имеется.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>» следует назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН 2901133673, КПП 290101001, ОКАТО 11244501000, номер счета 40101810500000010003, ГРКЦ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, код бюджетной классификации 14111628000016000140.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна
 
    Судья В.А. Епишин