Постановление от 24 апреля 2014 года №5-32/14

    Дело № 5-32/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    п. Плесецк 24 апреля 2014 года
 
    Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении
 
    Мехтиевой Туран Эльдар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Тауз Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, проживающей без регистрации по адресу: <адрес> ком. <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшейся,
 
    о нарушении ею ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема в УФМС России по <адрес> в <адрес> <данные изъяты>) была установлена Мехтиева Туран Эльдар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ незаконного пребывает на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
 
    При рассмотрении административного материала Мехтиева Т.Э.к. с протоколом была согласна, пояснила, что она является супругой гражданина РФ - ФИО3, на иждивении находятся трое малолетних детей, младшему ребенку 4 месяца.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу Мехтиеву Т.Э.к виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
 
    Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст.5. Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Гражданка Республики Азербайджан Мехтиева Туран Эльдар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересекла границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты>». На миграционном учете в УФМС России по <адрес> в <адрес> не состояла и не состоит. Срок пребывания 90 суток на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, гражданка Республики Азербайджан Мехтиева Туран Эльдар кызы пребывает на территории РФ в нарушение установленного порядка, чем нарушила п.2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Таким образом, Мехтиева Туран Эльдар кызы совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При назначении наказания суд учитывая, что Мехтиева Т.Э. состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, который является гражданином Российской Федерации и имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации.
 
    На иждивении Мехтиевой Т.Э. находятся трое несовершеннолетних детей, родившихся на территории Российской Федерации, старший ребенок является гражданином Российской Федерации, в отношении младших детей гражданство не оформлено.
 
    Смягчающим обстоятельством по делу является наличие на иждивении троих малолетних детей. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мехтиевой Туран Эльдар кызы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    При таких обстоятельствах считаю возможным назначить Мехтиевой Туран Эльдар кызы административное наказание в виде административного штрафа без применения выдворения за пределы Российской Федерации
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    Мехтиеву Туран Эльдар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Азербайджан, гражданку Республики Азербайджан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа – расчетный счет Управления Федерального казначейства (УФМС России по Архангельской области): ИНН 2901142460 КПП 2901011001, расчет счет 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ банка России по АО БИК 041117001 ОКТМО 11650151 код 19211640000016020140.
 
    Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УФМС России по Архангельской области (г.Архангельск)
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
 
    Судья: А.П. Залогова