Определение от 07 апреля 2014 года №5-32/14

Дело № 5-32/14
 
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    Город Северодвинск 07 апреля 2014 года
 
 
    Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ЧистяковО.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении открытого акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» по статье 6.3 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    04.04.2014 в Северодвинский городской суд Архангельской области для рассмотрения поступил протокол от 02.04.2014, составленный главным специалистом-экспертом отдела по надзору за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления №58 ФМБА России Мирончуком Н.А. в отношении ОАО «ПО «Севмаш» об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
 
    К компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1КоАПРФ.
 
    По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путём исключения категорий дел, отнесённых к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (ч.3 ст.23.1КоАПРФ).
 
    Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
 
    Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличие указанных обстоятельств, относящих данное административное дело к компетенции судей судов общей юрисдикции.
 
    12.03.2014 главным государственным санитарным врачом по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории г.Северодвинска Архангельской области Некрасовым А.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ОАО «ПО «Севмаш».
 
    02.04.2014 должностным лицом Межрегионального управления №58 ФМБА России Мирончуком Н.А. в отношении ОАО «ПО «Севмаш» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3КоАП РФ, в связи с выявлением нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в области обращения с радиоактивными отходами, местом совершения правонарушения является Архангельская область, г. Северодвинск, Архангельское шоссе, д. 58.
 
    Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013) при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
 
    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    В материалах дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ПО «Севмаш» отсутствуют сведения о проведении комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, что свидетельствует о том, что административное расследование по делу не проводилось. Более того, собранные по делу доказательства были составлены до 12.03.2014. Опрос сотрудника ОАО «ПО «Севмаш» 18.03.2014 и составление заключения от 01.04.2014 не свидетельствуют о проведении по делу административного расследования.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005 № 5 установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 6.3 КоАП РФ относится к компетенции органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Определение о передаче на рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ОАО «ПО «Севмаш» по ст. 6.3 КоАП РФ, в Северодвинский городской суд Архангельской области в связи с невозможностью его рассмотрения должностным лицом Межрегионального управления № 58 ФМБА России не выносилось, в связи с чем не имеется оснований для принятия указанного дела к производству Северодвинского городского суда Архангельской области либо для передачи данного дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области.
 
    При таких обстоятельствах, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ОАО «ПО «Севмаш» подлежит передаче на рассмотрение в Межрегиональное управление № 58 ФМБА России по подведомственности.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
 
 
о п р е д е л и л:
 
 
    передать протокол от 02апреля 2014года №3 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» и материалы дела на рассмотрение в Межрегиональное управление № 58 ФМБА России по подведомственности.
 
    Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
 
    Судья О. Н. Чистяков