Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-321/2014
Решение по административному делу
Дело №5-321/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
15 мая 2013 г. г. Богородск
Нижегородской области
ул.Ленина, д.176<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения нижегородской области «Богородская районная больница», <ОБЕЗЛИЧИНО>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении, составленного <ДАТА>. государственным инспектором по Богородскому району <Адамовым Д.В1, следует, что <ДАТА>. в ходе плановой выездной проверки в отношении юридического лица ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Богородск, ул. <АДРЕС>», было выявлено невыполнение в законный срок предписания органа государственного пожарного надзора контроля №120/1/70 от 02.07.2013года, нарушив требование ст. 19.5ч.13 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» не явился, о месте и времени рассмотрения был извещена надлежащим образом посредством направления судебного извещения по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.
От главного врача ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакуновой Н.М2 поступило письмо с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и направлении копии постановления. (л.<АДРЕС>)
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
Ходатайств об отложении судебного заседания или иных доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки в суд, от лица, привлекаемого к административной ответственности, в суд не поступало.
Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым тот решил не воспользоваться, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Статьей 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" определены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, к которым в том числе относится организация и проведение федерального государственного пожарного надзора.
Судом установлено, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Богородского района по пожарному надзору №230 от 04.09.2012г., ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 09 час. 00 мин. 04.06.2013г. по 16 час.00 мин. 02.07.2013г. государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору <Адамовым Д.В1, в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена проверка ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС>по результатам которой было выдано предписание № 120/1/70 на70 пунктов, с выявленными в ходе проверки нарушениями, исправление которых в виде предписанных действий, способствовало бы устранению указанных нарушений. В предписании был указан срок выполнения - <АДРЕС>014г.(л.д.7-14).
Предписание было вручено представителю юридического лица ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакуновой Н.М2
Согласно положений ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" основанием для проведения внеплановой проверки является … (п.1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
Так как последний срок выполнения Предписания истекал 01.03.2014г., Главный Государственный инспектор Богородского района по пожарному надзору <Силичев А.В3 01.04.2014 г. вынес распоряжение <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» по контролю за выполнением положений Предписания <НОМЕР> от 02.07.2013г. (л.д. 15-17). Указанное распоряжение было доведено до сведения представителя ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» 15.04.2014г. посредством электронной почты (л.д.18), кроме того подтверждается соответствующей записью (л.д. 17)
В ходе проведенной проверки установлено, что из 70 пунктов предписания не исполнены п.п. 2,6,7,8,9,10,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,24, 25,26,27,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51, 52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68, что отражено в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА>. (л.<АДРЕС>5), составленном в присутствии <Бакуновой Н.М2, являющейся главным врачом ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», в соответствии с приказом от 26.09.2013г.
Ответственным за выполнение указанных пунктов предписания являлось юридическое лицо ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ».
Таким образом, предписание <НОМЕР> от 02.07.2013г., выданное Отделением Государственного пожарного надзора по Богородскому району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области юридическим лицом ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» в срок исполнено не было.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:...лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции…
Судом установлено, что в сроки, установленные в соответствии с абз.2 п.п.2 п.70 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 г. N 517 в редакции от 22.03.2010г. "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности"положения предписания юридическим лицом- ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» выполнены не были, ходатайств об отсрочке выполнения положений Предписания не поступало, в связи с чем отсрочка не предоставлялась.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>. (л.д.4-5), составленном в присутствии главного врача юридического лица ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакуновой Н.М2, которая указала в протоколе, что - далее по тексту «меры по устранению нарушений принимаются…».
На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, размер которого определить минимальным.
Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.12, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным юридическое лицо - ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1 или посредством факсимильной связи на номер (8 831 70) 3 04 95
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области.
Мировой судья М.В. Трифонова
