Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 5-321/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР> г.
о назначении наказания
27 июня 2014 г. п. Ванино
Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края
Пасечник Е.А., 692860 п. Ванино ул. Молодежная, 19
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждениясредней общеобразовательной школы сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского района Хабаровского края, расположенного <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>
по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица МБОУ СОШ «Поселок Тумнин» 12.05.2014 составлен протокол об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.
<ФИО1> в суде пояснила, что она работает директором МБОУ СОШ «Поселок Тумнин» пояснила, что с протоколом согласна. Однако проси учесть некоторые обстоятельства. Школа имеет Лицензию на общеобразовательную деятельность, она у них бессрочная. Но они перешли в новое здание, которому только в феврале 2014 года присвоили адрес, поэтому надо вносить изменения в этой части в лицензию, но для этого надо доработать устав. Сейчас уже документы почти готовы. В новое здание они переехали по Приказу начальника отдела образования Ванинского района.
<ФИО2> в суде пояснил, что он с конца 2013 года является начальником управления образования администрации Ванинского района. Он знаком с ситуацией по Тумнинской школе. После пожара, возвели новое здание, но заказчиком было Министрество образования Хабаровского края и вся документация находится именно там. В Ванинском районе нет санитарно- эпидемиологического заключения для проведения образовательного процесса в новом здании. Но в настоящий момент они уже подготовили всю документацию для его получения.
<ФИО3> в суде пояснила, что она проводила проверку МБОУ СОШ п. Тумнин, ей на момент проведения проверки никто не показал саму Лицензию, однако в отделе УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей в Ванинском районе отсутствовало санитарно эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания по <АДРЕС>, поэтому она и составила протокол.
Изучив материалы дела, мировой судья установил, что при проведении внеплановой проверки 16.04.2014 в период времени с 12.00 час, до 15.00 час, в МБОУ СОШ «Поселок Тумнин», расположенного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Тумнин, было установлено, что юридическим лицом МБОУ СОШ «Поселок Тумнин» осуществлялась образовательная деятельность без наличия санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие учреждения санитарным правилам.
МБОУ СОШ «Поселок Тумнин» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и на п. 1.11, 2.3, 2.13 основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.07.2011 № 739, осуществляет образовательную деятельность.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 были утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» ( СанПиН 2.4.2.2821-10).
Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. В соответствии с п. 1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарии эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей потребительского рынка, и его территориальными органами.
Частью 2 ст. 40 ФЗ № 52 закреплено, что обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская фармацевтическая деятельность; деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами: деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности; образовательная деятельность.
В судебном заседании установлено, что у МБОУ СОШ «Поселок Тумнин» имеется бессрочная Лицензия направо ведения образовательной деятельности от 16.12.2011 года, в связи с чем указание в протоколе об административном правонарушении на то, что МБОУ СОШ «Поселок Тумнин» не имеет Лицензии судпризнает несостоятельным.
Однако в суде установлено, что в имеющуюся лицензию в части ее Приложения необходимо внести изменения , т.к. распоряжением от 14.10.2013 года № 50 присвоен почтовый адрес объекту недвижимости «школа в п. Тумнин, Ванинского района Хабаровского края.»
Так же в суде установлено, что по новому зданию по адресу <АДРЕС> не имеется санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие данного здания санитарным правилам, без чего невозможно осуществления общеобразовательной деятельности в указанном здании.
На основании изложенного действия Юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровскогокрая мировой суд квалифицирует по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ , как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учётом всех обстоятельств дела, суд не находит законных оснований для применения в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности.
При назначении наказания суд учитывается характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий по делу, совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, принятие в настоящее время мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения и внесению изменений в Лицензию, в связи с чем, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.
Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципального бюджетного образовательного учреждениясредней общеобразовательной школы сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского района Хабаровского краявиновным в совершении административного правонарушения по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.А.Пасечник
Копия верна
Мировой судья Е.А.Пасечник
