Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 5-320/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
п. Солнечный 24 июля 2014г.
Мировой судья судебного участка № 63 Солнечного района Хабаровского края Столярова А.А., рассмотрев в судебном участке по адресу: п. Солнечный, ул. Парковая, 17, материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Межрегиональная охранная организация «А» Полякова Д.А., <ДАТА2>, привлекаемого за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Поляков Д.А., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная охранная организация «А», (далее по тексту - ООО «Межрегиональная охранная организация «А»), расположенного по адресу: п.Солнечный, ул.Геологов,24, в срок до 26.02.2014г. не представил в Биробиджанскую таможню информацию о трудоустройстве на основании трудового договора в ООО «Межрегиональная охранная организация «А» Шевченко В.В. на должность охранника 6 разряда, ранее занимавшего должностьфедеральной государственной службы - начальника кинологического отдела Биробижданской таможни, включенную в Перечень, установленный Приказом ФТС России от 13.09.2011 № 1867,чем нарушил ч.4 ст. 12 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействиикоррупции», ст.64.1 ТК РФ.
В судебное заседание представитель Биробиджанской транспортной прокуратуры Дмитриева Т.В.не явилась в связи с отдаленностью от судебного участка, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
В судебное заседаниеПоляков Д.А. не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявил. В силу ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие Полякова Д.А.
Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» (далее по тексту Закона) гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч.2 ст.12 Закона, гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с ч.4, ч.5 ст.12 Закона, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требованию к трудоустройству граждан, ранее замещавшим должность государственной службы, также установлены ст. 64.1 ТК РФ.
Во исполнение указанных требований антикоррупционного законодательства Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что указанные выше требования распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность, утвержденную руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 (далее по тексту Указ № 557).
Во исполнение Указа № 557, Приказом ФТС России от 13.09.2011 № 1867 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Действие указанного акта, в том числе распространяется на правоотношения, связанные с уведомлением представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. В указанный перечень, в числе прочих, включена должность начальник кинологического отдела Биробиджанской таможни.
Таким образом, из указанных положений федерального законодательства следует, что при трудоустройстве лица, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы.
Из представленных в суд материалов дела мировым судьёй установлено, что на основании приказа Биробижанской таможни от 03.07.2013 № 102-к,был расторгнут трудовой договор с Шевченко <ФИО1>, замещавшим должность федеральной государственной гражданской службы начальника кинологического отдела Биробиджанской таможни, который уволен с федеральной государственной гражданской службы с 15.07.2013г.
Из информации, представленной начальником таможни г.Биробиджана Гридневым В.А., следует, что по состоянию на 14.03.2014г. от Шевченко В.В. информация о его трудоустройстве не поступала.
Вместе с тем, в соответствии с приказом о приеме на работу от 17.02.2014г.мировым судьёй установлено, что Шевченко В.В. былпринят на должность охранника 6 разряда в ООО «Межрегиональная охранная организация «А».
В материалах дела имеется трудовой договор <НОМЕР> от 18.02.2014г., подписанный Шевченко В.В. и инструкция охранника, с которой Шевченко В.В. ознакомлен, о чем имеется его подпись, что также подтверждает факт трудоустройства Шевченко В.В. вООО «Межрегиональная охранная организация «А».
При этом также необходимо учитывать, что в соответствии с позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного служащего функции государственного, управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда).
В соответствии с решением единственного участника ООО «Межрегиональная охранная организация «А» от 12.05.2011г. на должность директора данной организации назанчен Поляков Д.А.
Согласно п.8.2 Устава ООО «Межрегиональная охранная организация «А», утвержденного решением единственного участника данного общества от 10.06.2011г. № 5, директор, кроме прочего, без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки,выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия, издает приказы о назначении на должености работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания и т.д.
Данные положения Устава указывают на то, что Поляков Д.А. выполняет организационно-распорядительные функции и, соответственно, является должностным лицом.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, на основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что директором ООО «Межрегиональная охранная организация «А» Поляковым Д.А.не была исполнена обязанность по сообщению в десятидневный срок, то есть до 26.02.2014г., представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего - Шевченко В.В. по последнему месту его службы - в Биробиджанскую таможнюо его трудоустройстве, тем самым им совершено административное правонарушения, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, включенную в перечень, установленный Приказом ФТС России от 19.09.2011 № 1867, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Полякова Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 040813001 ИНН 2722064511 КПП 272101001 ОКТМО08701000001КБК 415 116 90010 01 6000 140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок по адресу: 682711 п. Солнечный ул. Парковая 17.
Неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана через мирового судью в Солнечный районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.
Мировой судья А.А.Столярова
