Постановление от 08 августа 2014 года №5-320/2014

Решение по административному делу
Дело № 20/5-320/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    08 августа 2014 годаг. Котельнич
 
 
    Мировой судья судебного участка № 20 Котельничского судебного района Кировской области Пырегова Л.В., в помещении судебного участка № 20 по адресу г.Котельнич Кировской области ул.Советская, 27, рассмотрев материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    <АДРЕС>», адрес: Кировская область, г. Киров, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрирован <ДАТА2> в Инспекции ФНС по городу Кирову, 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 15.07.2014г. в 16 час. 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки  в отношении детского оздоровительного лагеря «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу: Котельничский район, с. <АДРЕС>,  установлено, что юридическое лицо  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнило в установленный срок до <ДАТА4> пункты 1,3 обязательного для исполнения законного предписания <НОМЕР> от 05.06.2014г., вынесенного заместителем главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору Шиповым Е.В., а именно:
 
    1 - стены с внутренней стороны, перегородки, потолки не оштукатурены, не покрыты огнезащитным составом: корпус <НОМЕР> потолки в комнатах <НОМЕР> с правой стороны, комнаты <НОМЕР> с левой стороны, корпус <НОМЕР>, корпус <НОМЕР>, дача <НОМЕР>;
 
    3 - ширина дверей эвакуационных выходов в свету из комнат <НОМЕР>, <НОМЕР> в корпусе 7 размером 0,67 м. (требуется 0,8м.); ширина дверей эвакуационных выходов из комнат <НОМЕР>,8 в корпусе 5 размеров в свету 0,66 м (требуется 0,8м); двери эвакуационных выходов с торца здания корпуса 9 ведущих из общего коридора на улицу 1,09 м. (требуется 1,2м); корпус 8 двери из комнат ведущих в общий коридор, высотой в свету 1,83 м. (требуется 1,9 м.), шириной в свету 0,73 м. (требуется 0,8 м.); дача 22 ширина дверей эвакуационных выходов ведущих с торцов здания на улицу в свету 0,93 м. (требуется 1,2м.),
 
    т.е. <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> с протоколом согласилась, вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что согласно предписания от 23.08.2013 года было выявлено множество нарушений правил пожарной безопасности в Центре, из указанных нарушений большая часть выполнена, выполнили полностью три дачи и один корпус. На момент проверки в мае 2014 г. шесть объектов были отремонтированы и приведены в соответствии, согласно правил пожарной безопасности. Ранее в судебном заседании пояснила, что изысканы денежные средства, проводятся ремонтные работы в корпусе <НОМЕР>, расширен эвакуационный выход в корпусе <НОМЕР>, составлены сметы по корпусам <НОМЕР> и 7, а также в отношении дачи <НОМЕР>. Приказом  по лагерю запрещено проживание детей в корпусах <НОМЕР> и 9, а также даче <НОМЕР>, о чем представила приказы. Представила   фотографии корпусов,  копии письма Департамента образования Кировской области о выделении  лагерю 2000000 руб. для исполнения предписаний  надзорных органов, выписки из уведомления <НОМЕР> об изменении бюджетных ассигнований областного бюджета по расходам на 2014 г., копий локальных смет для ремонта корпусов <НОМЕР>, копии справки о перечне выполненных работ по состоянию на июль 2014 г., также пояснила, что ряд работ по устранению предписаний будет выполнен в период между выездом  действующей смены и въездом новой смены в начале августа 2014 года. В судебном заседании 08.08.2014 года пояснила, что ремонт в корпусе <НОМЕР> полностью завершен, двери заменены, о чем представила фотографию.
 
    Пояснила, что ранее ими было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г.Кирова, касаемого этих же нарушений, определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 06.06.2014 г. заявление об отсрочке было удовлетворено. Решение суда было опротестовано Котельничским межрайонным прокурором, Кировский областной суд определение отменил и отказал Центру в предоставлении отсрочки. Таким образом Центр обязан устранить оставшиеся нарушения. Пояснила, что устранение оставшихся нарушений требует значительных финансовых затрат. Устранение нарушений в корпусках 5,7 и даче 22 возможно только в рамках капитального ремонта, денежные средства изысканы, работы будут проводиться после окончания смены, сметы составлены, находятся на проверке. В течение года, в связи с погодными условиями, в сезоны зима-весна проводить работы невозможно, т.к. нет отопления, корпуса бывают законсервированы. Она неоднократно обращалась за выделением ей денежных средств в Департамент образования, к заместителю председателя Правительства Кировской области. Каких-либонегативных последствий не наступило, деятельность лагеря фактически не приостанавливалась, нарушений государственных интересов или интересов  конкретных лиц нет. Просит прекратить производство по делу за малозначительностью, с объявлением устного замечания.
 
     Статьей 19.5 ч.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя лица, привлекаемого к ответственности <ФИО1>, мировой судья находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в невыполнении указанных выше пунктов  предписания от 05.06.2014г. установленной, подтвержденной имеющимися доказательствами по делу:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.07.2014г.;
 
    - копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от 16.04.2014г. (л.д. 6-8);
 
    - копией акта проверки <НОМЕР> от 05.06.2014г. (л.д. 9-14);
 
    - копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от 22.07.2013г. (л.д. 17,18);
 
    - копией предписания <НОМЕР> от 05.06.2014г. (л.д. 15,16);
 
    - копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 17.06.2014г. (л.д. 17-20);
 
    - актом проверки <НОМЕР> от 15.06.2014г. (л.д. 21-25);
 
    - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 26-39);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.40);
 
    - копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 41,42);
 
    - копией распоряжения от 287.06.2012г. <НОМЕР> «О приеме-передаче недвижимого имущества» (л.д. 46-48);
 
    - копией распоряжения <НОМЕР> от 28.06.2012г. «О приеме-передаче недвижимого имущества» (л.д. 49,50,55);
 
    - копией справки администрации <АДРЕС> сельского поселения Котельничского района Кировской области от 26.06.2014 <НОМЕР> о том, что на территории <АДРЕС> сельского поселения Котельничского района Кировской области Детский оздоровительный центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО> функционирует с 1996 года (л.д. 57).
 
    Предписание <НОМЕР> от 05.06.2014г., вынесенное заместителем государственного  инспектора Котельничского района по пожарному надзору Шиповым Е.В., является законным, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оспаривалось.
 
    Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицировано по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья пришел к следующим выводам.
 
    Согласно правилам назначения наказания, установленным ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пленум Верховного Суда РФ, в Постановлении от 24.03.2005. № 5 в редакции от 09.02.2012, изложил следующую позицию в отношении применения ст. 2.9 КоАП РФ - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Невыполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок пунктов законного предписания <НОМЕР> от 05.06.2014г. не повлекло нарушений государственных интересов, интересов конкретных лиц или каких-либо вредных последствий.
 
    Доказательств применения к <ОБЕЗЛИЧЕНО> временного запрета деятельности не представлено, что свидетельствует об отсутствии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ведется работа по устранению всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о чем представлено документальное подтверждение.
 
    Поэтому указанное правонарушение суд признает не повлекшим вредных последствий, не представляющим большой общественной опасности.
 
    Назначение наказания в данной ситуации не будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку не предупредит совершение новых правонарушений, а напротив, может сделать невозможным устранение юридическим лицом нарушений правил пожарной безопасности.
 
    В данной ситуации административное правонарушение суд находит малозначительным, что в соответствии влечет объявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> устного замечания.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <АДРЕС>» прекратить.
 
    Объявить <АДРЕС>» устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
Мировой судья                                                 Л.В. Пырегова