Дата принятия: 13 мая 2013г.
Номер документа: 5-320/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
13 мая 2013г. г. Самара<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 57 Самарской области Батырева Т.В., рассмотрев административное дело в отношении должностного лица директора ООО «Золушка-Металлист» Золовой Е.Л., <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> проживающей и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
12.04.13г. в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Золушка-Металлист» по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС> выявлены следующие нарушения, выразившиеся в том, что:
- отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год ООО «Золушка-Металлист» в уполномоченный орган не представлена, чем нарушены требования ч. 3 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», п. 5 Порядка предоставления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности), утверждённого Приказом МПР РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>;
- ООО «Золушка-Металлист» не представлены документы, подтверждающие отнесение отходов, образующихся в результате деятельности ООО «Золушка-Металлист», к конкретному классу опасности. Паспорта отходов I-IV класса опасности, согласованные в порядке, установленном действующим законодательством, ООО «Золушка-Металлист» не представлены, чем нарушены требования ч.2, 3 ст. 14 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении паспорта опасного отхода», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»;
- учет движения отходов ООО «Золушка-Металлист» не ведется, чем нарушены требования ч.1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;
- статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2012 год в уполномоченные органы ООО «Золушка-Металлист» не представлена, чем нарушены требования ч.2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»;
- порядок производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный в уполномоченном органе, ООО «Золушка-Металлист» не представлен, чем нарушены требования ст. 26 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»;
Данные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения должностным лицом - директором ООО «Золушка-Металлист» Золовой Е.Л. своих должностных обязанностей, в связи с чем, в отношении Золовой Е.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении поступил на судебный участок №57 Самарской области 29.04.2013г.
При разбирательстве дела Золова Е.Л. присутствовала, вину в совершении указанного правонарушения признала, просила принять во внимание те обстоятельства, что в настоящее время предпринимаются все необходимые меры к устранению выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела: протокол <НОМЕР> от <ДАТА13> копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> первого заместителя Главы городского округа <АДРЕС> <ФИО1>; копию акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; копию предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; копию приказа о назначении директора; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации, бланк серия <НОМЕР> <НОМЕР> копию свидетельства о внесении записи в Единый государственной реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированного до <ДАТА14>, бланк серия <НОМЕР> <НОМЕР> копии договоров передачи отходов; копии документов, подтверждающих передачу отходов; фотоматериал, мировой судья приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Федеральным законом от <ДАТА4> «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые распространяются на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Факт обращения ООО «Золушка-Металлист» с отходами I, II, IV, V класса опасности подтверждается следующими обстоятельствами, выявленными в ходе проверки.
- накопление (временное складирование) отходов IV и V класса опасности: «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» IV класса опасности, «смет помещений и с территории» IV класса опасности и т.д., осуществляется в собственных контейнерах, расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, 278. Вывоз отходов с контейнерной площадки в 2012 г. осуществлялся в соответствии с договором от <ДАТА15> <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧИНО>», имеются акты выполненных работ к договору от <ДАТА15> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО>подтверждающие реализацию данного договора.
- накопление (временное складирование) отходов V класса опасности: «отходы упаковочного картона незагрязненные» V класса опасности, «отходы полиэтилена в виде пленки», осуществляется в металлическом контейнере, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>. Вывоз отходов в 2013г. осуществляется в соответствии с договором от <ДАТА16> с <ОБЕЗЛИЧИНО> Имеется товарная накладная <НОМЕР> от <ДАТА16> к договору от <ДАТА16> с <ОБЕЗЛИЧИНО> подтверждающая реализацию данного договора.
- транспортирование отходов V класса опасности: «отходы упаковочного картона незагрязненные» V класса опасности, «отходы полиэтилена в виде пленки», осуществляется в соответствии с договором от <ДАТА16> с <ОБЕЗЛИЧИНО> Имеется товарная накладная <НОМЕР> от <ДАТА16> к договору от <ДАТА16> с <ОБЕЗЛИЧИНО> подтверждающая реализацию данного договора.
- накопление (временное складирование) отходы V класса опасности: «отходы мяса животных и птицы» осуществляется в холодильной камере, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>. Вывоз отходов в 2013 г. осуществляется в соответствии с договором на утилизацию отходов от <ДАТА17> с <ОБЕЗЛИЧИНО> Имеется справка <НОМЕР> от <ДАТА18> к договору от <ДАТА17> с <ОБЕЗЛИЧИНО> подтверждающая реализацию данного договора.
- транспортирование отходов I класса опасности: «ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак», осуществляется на основании договора от <ДАТА19> <НОМЕР> с ГУП <АДРЕС> области «Экология» на оказание услуг по приему и утилизации ртутных ламп, приборов. Имеется накладная на выдачу талонов-паспортов <НОМЕР> от <ДАТА20> об обезвреживании (утилизации) отхода 1 класса «ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» в количестве 50 штук в 1 квартале 2013 г., подтверждающая реализацию данного договора.
- транспортирование отхода II класса опасности «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом» и других отходов IV, V класса опасности осуществляется на основании соответствующих договоров.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, ООО «Золушка-Металлист», осуществляя обращение с отходами, в том числе опасными, и оказывая тем самым негативное воздействие на окружающую среду путём размещения в окружающей среде отходов производства и потребления,обязано соблюдать при осуществлении своей производственной деятельности, в результате которой образуются отходы, требования Федерального закона от <ДАТА4> «Об отходах производства и потребления», в том числе, экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.
Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Золова Е.Л., будучи директором ООО «Золушка-Металлист» и, обладая соответствующими властными полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований и допустила нарушения требований ч. 2, 3 ст. 14, ч. 3 ст. 18, ч. 1, 2 ст. 19, ст.26 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», п. 5 Порядка предоставления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности), утверждённого Приказом МПР РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении паспорта опасного отхода», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
Таким образом, вина директора ООО «Золушка-Металлист» Золовой Е.Л. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также принятие мер к устранению выявленных нарушений, считая возможным при таких обстоятельствах назначить минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение санкцией статьи.
В силу изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь должностное лицо директора ООО «Золушка-Металлист» Золову Е.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области)
ИНН 6315800805 КПП 631501001 р/счет 40101810200000010001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара<АДРЕС>
БИК 043601001ОКАТО 36401000000 код бюджетной классификации 80611625050010000140
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г.Самарычерез мирового судью судебного участка № 57 Самарской области. Мировой судья
Вступило в законную силу 24.05.2013г.
4
