Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 5-320/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-320/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, в помещении мирового суда по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, директора Муниципального автономного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа <НОМЕР> <АДРЕС> городского округа, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Партизан, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО3>, являясь должностным лицом - директором МАОУ ООШ <НОМЕР> <АДРЕС> городского округа, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Партизан, <АДРЕС>, <ДАТА3> узнала о том, что <ДАТА4> в период с 13 час. по 14 час. в здании школы Кузнецов Алексей причинил телесные повреждения несовершеннолетней <ФИО4>, о чем незамедлительно не проинформировала орган прокуратуры. В виду того, что образовательное учреждение, согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от <ДАТА5> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", относится к органам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, следовательно своими действиями <ФИО3> нарушила требования п.1 ч.2 ст.9 14 Федерального закона от <ДАТА5> N 120-ФЗ: органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних, за что предусмотрена ответственность по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании <ФИО3> пояснила, что <ДАТА3> она действительно узнала о том, что <ДАТА4> между учениками произошла драка, но сообщать в прокуратуру не стала, знает о своей обязанности сообщать о данном факте в прокуратуру, какой статьей закона установлена данная обязанность, пояснить не может.
Судом исследованы материалы административного дела: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копия заявления в ОВД, копия приказа о назначении директора, копия постановления Главы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА6>, копия ответа в прокуратуру, копия карты работы с ребенком, копия индивидуальной работы с родителями и другие материалы дела.
Выслушав привлекаемое лицо, помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО5>, который считал, что административное правонарушение нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, однако какой статьей закона установлена обязанность привлекаемого лица направлять сообщение в прокуратуру он не знает, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из описания события административного правонарушения, содержащегося в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что обязанность по незамедлительному информированию органа прокуратуры о драке между учениками лежит на МАОУ ООШ <НОМЕР> <АДРЕС> городского округа в силу требований п.1 ч.2 ст.9 Федерального закона от <ДАТА5> N 120-ФЗ (далее Федеральный закон), как на органе системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, т.е. из содержания ч.1 ст.4 Федерального закона не следует, что образовательные учреждения входят в систему органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Часть 2 ст.14 Федерального закона так же не относит образовательные учреждения к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Кроме того, из содержания ст.14 Федерального закона следует, что органы управления образованием (которые входят в систему органов профилактики) и образовательные учреждения, являются разными субъектами и поэтому наделяются разными полномочиями в сфере образования, а согласно требований ст.15 Федерального закона с систему органов управления образованием входят только специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, к которым МАОУ ООШ <НОМЕР> <АДРЕС> городского округа не относится.
Указанное обстоятельство так же закреплено и в Законе РФ от <ДАТА7> N 3266-1 "Об образовании", согласно требований ч.1 ст.12 которого образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, а части 1 и 2 ст.37 указанного Закона к органам, осуществляющим управление в сфере образования, относят федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, при этом специально уточняется, что образовательные учреждения находятся в ведении данных органов, т.е. не являются их частью.
В виду того, что МАОУ ООШ <НОМЕР> <АДРЕС> городского округа не является органом управления образованием, т.е. не является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, следовательно постановление о возбуждении производства об административном правонарушении не содержит ссылку на норму права, которая предусматривает обязанность образовательного учреждения сообщать о драке между учениками в орган прокуратуры, что исключает возможность привлечения должностного лица за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Самостоятельно установить иную норму права, устанавливающую обязанность образовательного учреждения направить сообщение о драке между учениками в орган прокуратуры, суд не имеет возможности, т.к. не может выйти за пределы описанного события административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО3> прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путём подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
