Решение от 18 июня 2014 года №5-319/2014

Решение по административному делу
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
 
 
    Ульяновская область, 18 июня 2014 года г. Димитровград, пр.Димитрова, д.39а Мировой судья судебного участка №2 Мелекесского района Ульяновской области Дибдина Ю.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, возбужденное Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: г.Самара, ул.Нагорная, д.136а), вотношении Сельскохозяйственного производственного кооператива им.Н.К.Крупской, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекалось к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    29.05.2014г в 09.00 часов установлено, что СПК им.Н.К.Крупской, эксплуатирует опасный производственный объект IV класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре за номером А-52-04011, по адресу <АДРЕС>
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2  ст.11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Норма закона, предусматривающая данную обязанность, вступила в законную силу с 01.01.2014г, соответственно, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны в срок до 01.04.2014г подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности сведения об организации производственного контроля. Установлено, что в срок до 01.04.2014г СПК им.Н.К.Крупской - организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, не предоставила в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности являются необходимыми для осуществления Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора своей законной деятельности.
 
    Согласно п.5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и его территориальные органы осуществляют полномочия за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных веществ на опасных производственных объектах.
 
    Аналогичные полномочия закреплены за Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора (территориальным органом) в соответствии с п.4.2.1 Положения о Средне-Поволожском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №1155 от 20.12.2010г. Сведения об организации производственного контроля представляют собой локальный документ организации, утвержденный руководителем, содержащий информацию о характере и видах деятельности организации по соблюдению требований промышленной безопасности в течение года (информация об организации системы управления промышленной безопасности в течение года (информация об организации системы управления промышленной безопасностью, о стоянии основного оборудования (технических устройств), применяемых на опасном производственном объекте, о персонале опасного производственного объекта, об аттестации персонала, о наличии заключенного договора страхования, о проведении технического освидетельствования, об оценке готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии на опасном производственном объекте и др.) Сведения об организации производственного контроля позволяют надзорному органу контролировать соблюдение организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности в течение года вне зависимости от наличия или отсутствия запланированных проверок в отношении данной организации. В отношении организаций, не включенных в ежегодный План проверок на текущий год, данные Сведении являются единственным способом контроля за соблюдением организацией требований промышленной безопасности. В отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV классов опасности, сведения об организации производственного контроля также являются единственным способом контроля со стороны органов Ростехнадзора за соблюдением организацией требований промышленной безопасности, поскольку в связи с вступлением в силу с 01.01.2014г п.п.5.1 п.5 ст.16 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», плановые проверки в отношении опасных производственных объектов III класса опасности могут проводиться не чаще чем 1 раз в течение 3-х лет, а в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности - плановые проверки не проводятся (ранее подобные проверки могли проводиться ежегодно). Таким образом, учитывая, что СПК им.Н.К.Крупской в установленный закономсрок до 01.04.2014г не представило в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля, в действиях (бездействии) юридического лица - СПК им.Н.К.Крупской усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Тем самым, СПК им.Н.К.Крупской совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса об административном правонарушении РФ, а именно непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представлениев государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса.
 
                В судебном заседании представитель СПК им.Н.К.Крупской К*1, действующий на основании доверенности от 20.05.2014г, вину признал, раскаялся. Виновность СПК им.Н.К.Крупской в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 14/659-170-Ю от 29.05.2014г; - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении. Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является раскаяние правонарушителя в содеянном, отягчающим ответственность обстоятельством по делу является повторное совершение однородного правонарушения. При таких обстоятельствах совершенного правонарушения и личности виновного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Назначить сельскохозяйственному производственному кооперативу им.Н.К.Крупской административное наказание в виде административного штрафа в размере 3100 (трех тысяч ста) рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях. Реквизиты по уплате административного штрафа: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора), ИНН 6316007846, КПП 631201001, код ОКТМО 73701000, № счета 40101810100000010003, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 074308001, код бюджетной классификации 498 1 164 500 001 6000 140. Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ о промышленной безопасности. Протокол об административном правонарушении № 14/659-170-Ю от 29.05.2014г. Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок №2 Мелекесского района Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья:                                                                                                    Ю.Н.Дибдина