Постановление от 18 июля 2014 года №5-319/2014

        Дело № 5-319/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск - Кузнецкий                                                        «18» июля 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
        юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «Шахта Заречная», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес> ОАО «Шахта Заречная», путевой бремсберг (Восток) пласта Надбайкаимского,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    15.07.2014 г. с 10 час. при проведении проверки юридического лица ОАО «Шахта Заречная», расположенного в <адрес>, на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора №01-21-01/138 от 17.02.2014г. «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», при эксплуатации, путевого бремсберга (Восток) пласта Надбайкаимского выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзором России от 19.11.2013г № 550,рег. Минюстом РФ 31.12.2013г. №30961), а именно:
 
    1.Подготовительный забой путевого бремсберга (восток) не обеспечен расчетным количеством воздуха при Qp =282 куб.м/мин Qф=228 куб.м/мин (нарушение п. 121 ПБ) - что может привести к загазированию горной выработки.
 
    2.Крепление борта выработки произведено с отступлением от паспорта в части количества полос штрипс и в части отставания от забоя превышающее допустимое отсутствия одной полосы штрипс на протяжении 150 м. (нарушение п. 54 ПБ) - что может привести к обрушению борта выработки и травмированию людей.
 
        3.Заезд на путевой бремсберг (восток) не обеспечен расчетным количеством воздуха для ведения доставочных работ с помощью дизелевозов (Qф = 520 куб.м/мин при Qp=550 куб.м/мин (нарушение п. 121 ПБ) - что может привести к превышению концентрации вредных газов в выработке.
 
    4. Датчик ДМС в устье выработки установлен с отступлением от требования проекта АГК нарушение п.21 «Положение об аэрогазовом контроле»- что может привести к превышению газа метана в выработке и ее загазирование.
 
    5. Пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя на 30м (нарушение п. 54 ПБ) - что может привести к невозможности ликвидации очага пожара.
 
    6. Не производится ревизия электроаппаратуры участка <номер> в объеме ежеквартальной (нарушение п.24 «Инструкции по ревизии электроаппаратуры») - что может привести к взрыву газа метана и поражению людей электрическим током.
 
               Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шафигулиным А.Н. 15.07.2014 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 15.07.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» деятельности на ведение работ по проведению подготовительного забоя путевой бремсберг (Восток) пл. Надбайкаимского 15.07.2014 г. с 17-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
            Представители ОАО «Шахта Заречная»Калашников Д.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> и Циуля Е.Г., действующая на основании доверенности б/н от <дата> года, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены, за исключением пункта 1, для устранения которого возводится шлакоблочная вентиляционная перемычка, после чего путевой бремсберг (восток) будет обеспечен расчетным количеством воздуха; на выполнение данного вида работ требуется не более суток. Всвязи с чем, просят ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок 4 суток с момента фактического приостановления деятельности.
 
             В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шафигулин А.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что установленные 15.07.2014 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «Шахта Заречная» была запрещена деятельность на ведение работ по проведению подготовительного забоя путевой бремсберг (Восток) пл. Надбайкаимского 15.07.2014 г. с 17-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
                 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. <номер> «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
        В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно Уставу ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 15.07.2014 г.;
 
    - протоколом <номер> от 15.07.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» деятельности на ведение работ по проведению подготовительного забоя путевой бремсберг (Восток) пл. Надбайкаимского 15.07.2014 г. 15.07.2014 г. с 17-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
              Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
               Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ОАО «Шахта Заречная» вину в совершении административного правонарушения признал, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, фактически все нарушения устранены, что подтверждается представленными суду документами, а именно: актом проведения ревизии электрооборудовании путевого бремберга «Восток» от 16.07.2014 г., Актом комиссионной проверки от 17.07.2014 г. и Уведомлением по устранению нарушений промышленной безопасности, отмеченных в предписании <номер> от 15.07.2014 г. Сомневаться в объективности указанных документов у суда нет оснований. Вместе с тем, юридическим лицом признано, что до настоящего времени не устранено одно нарушение промышленной безопасности, для устранения которого возводится шлакоблочная вентиляционная перемычка, после чего путевой бремсберг (восток) будет обеспечен расчетным количеством воздуха; указывают, что на выполнение данного вида работ требуется не более суток.
 
    В связи с вышеизложенным суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ОАО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности на ведение работ по проведению подготовительного забоя путевой бремсберг (Восток) пл. Надбайкаимского на срок 5 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Шахта Заречная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по проведению подготовительного забоя путевой бремсберг (Восток) пл. Надбайкаимского на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
                  Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья:       подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                 Л.А. Зеброва