Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 5-319/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
п. Солнечный 24 июля 2014г.
Мировой судья судебного участка № 63 Солнечного района Хабаровского края Столярова А.А., рассмотрев в судебном участке по адресу: п. Солнечный, ул. Парковая, 17, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «А», юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «А», (далее по тексту - ООО «А»), расположенное по адресу: <АДРЕС>, в срок до 26.02.2014г. не представило в Биробиджанскую таможню информацию о трудоустройстве на основании трудового договора в ООО «А» Шевченко В.В. на должность охранника 6 разряда, ранее занимавшего должностьфедеральной государственной службы - начальника кинологического отдела Биробижданской таможни, включенную в Перечень, установленный Приказом ФТС России от 13.09.2011 № 1867,чем нарушилоч.4 ст. 12 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействиикоррупции», ст.64.1 ТК РФ.
В судебное заседание представитель Биробиджанской транспортной прокуратуры Дмитриева Т.В.не явилась в связи с отдаленностью от судебного участка, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
В судебное заседаниепредставитель привлекаемого юридического лица - директор ООО «А» Поляков Д.А. не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено. В силу ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.
Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» (далее по тексту Закона) гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч.2 ст.12 Закона, гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с ч.4, ч.5 ст.12 Закона, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требованию к трудоустройству граждан, ранее замещавшим должность государственной службы, также установлены ст. 64.1 ТК РФ.
Во исполнение указанных требований антикоррупционного законодательства Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что указанные выше требования распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность, утвержденную руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 (далее по тексту Указ № 557).
Во исполнение Указа № 557, Приказом ФТС России от 13.09.2011 № 1867 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Действие указанного акта, в том числе распространяется на правоотношения, связанные с уведомлением представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. В указанный перечень, в числе прочих, включена должность начальник кинологического отдела Биробиджанской таможни.
Таким образом, из указанных положений федерального законодательства следует, что при трудоустройстве лица, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы.
Из представленных в суд материалов дела мировым судьёй установлено, что на основании приказа Биробижанской таможни от 03.07.2013 № 102-к,был расторгнут трудовой договор с <ФИО1>, замещавшим должность федеральной государственной гражданской службы начальника кинологического отдела Биробиджанской таможни, который уволен с федеральной государственной гражданской службы с 15.07.2013г.
Из информации, представленной начальником таможни г.Биробиджана Гридневым В.А., следует, что по состоянию на 14.03.2014г. от Шевченко В.В. информация о его трудоустройстве не поступала.
Вместе с тем, в соответствии с приказом о приеме на работу от 17.02.2014г.мировым судьёй установлено, что Шевченко В.В. былпринят на должность охранника 6 разряда в ООО «А».
В материалах дела имеется трудовой договор <НОМЕР> от 18.02.2014г., подписанный Шевченко В.В. и инструкция охранника, с которой Шевченко В.В. ознакомлен, о чем имеется его подпись, что также подтверждает факт трудоустройства Шевченко В.В. вООО «А».
При этом также необходимо учитывать, что в соответствии с позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного служащего функции государственного, управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда).
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, на основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу, что ООО «А»не была исполнена обязанность по сообщению в десятидневный срок, то есть до 26.02.2014г., представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего - Шевченко В.В. по последнему месту его службы - в Биробиджанскую таможнюо его трудоустройстве, тем самым им совершено административное правонарушения, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, включенную в перечень, установленный Приказом ФТС России от 19.09.2011 № 1867, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «А»,<АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 040813001 ИНН 2722064511 КПП 272101001 ОКТМО08701000001КБК 415 116 90010 01 6000 140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок по адресу: 682711 п. Солнечный ул. Парковая 17.
Неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана через мирового судью в Солнечный районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.
Мировой судья А.А.Столярова
