Постановление от 31 мая 2013 года №5-319/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                    31 мая 2013 годаСамарская область г. Самара<АДРЕС>
    мировой судья судебного участка № 19 Самарской области Колесников <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>/13 в отношении
 
    Мельникова В.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающего в <ОБЕЗЛИЧИНО>,  зарегистрированного  по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «ТоргМет», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>  в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> выявлено нарушение, выразившееся в том, что отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010-2012г.г. в уполномоченный орган ООО «ТоргМет» в установленный срок (до 15 января года, следующим за отчетным периодом) не представлена. Нарушение требований ч.3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом МПР РФ от 16.02.2010г. № 30, зарег. в Минюсте РФ 20.04.2010г. № 169368.
 
    Учет движения отходов не ведется, в том числе и по классам опасности отходов и иные формы учётной документации ООО «ТоргМет» за 2010 - 2012 годы в не ведется в нарушение требований части 1 статьи 19 Федерального Закона № 89-ФЗ, а также требований Порядка учёта в области обращения с отходами, утверждённого Приказом МПР РФ от 01.09.2011 г. № 721.
 
    Журнал учета движения отходов ООО «ТоргМет» не ведется. Нарушены требования ч.1. ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказом МПР РФ от 01.09.2011г. № 721.
 
    Статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2012 год в уполномоченные органы ООО «ТоргМет» не представлена. Нарушение требований ч.2, ст. 19 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Производственный контроль в области обращения с отходами у ООО «ТоргМет» не организован. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не согласован с уполномоченными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Нарушение требований ст. 26 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    ООО «ТоргМет» не представлены документы, подтверждающие отнесение отходов, образующихся в результате деятельности ООО «ТоргМет», к конкретному классу опасности. Паспорта отходов I и IV классов опасности, согласованные в порядке, установленном действующим законодательством, «Обществом» не представлены. Нарушение требований статьи ч.2, ч.З 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», приказа МПР от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
 
    Обращение с отходами производства и потребления подтверждается следующими фактами.
 
    Накопление (временное складирование) отхода: «ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» (код по ФККО по 353 301 00 13 01 1, 1 класс опасности) осуществляется в здании ООО «ТоргМет» в отдельном закрытом помещении без доступа посторонних лиц в металлическом ящике в упаковке завода-изготовителя (представлен договор <НОМЕР> ООО «СпецАвтоТранс» на оказание услуг по вывозу на переработку (демеркуризацию) ртутосодержащих ламп от <ДАТА14>, так же представлен акт выполненных работ по утилизации люминисцентных ламп от ЗАО «СпецАвтоТранс» <НОМЕР> от <ДАТА15>).
 
    ООО «ТоргМет» осуществляет накопление (временное складирование) следующих отходов: отходов (мусор) от уборки территорий, мусора от бытовых помещений организаций несортированный (включая крупногабаритный).
 
    ООО «ТоргМет» осуществляет следующее обращение с отходами производства и потребления:
 
    Согласно представленной карте схеме ООО «ТоргМет» ТБО, образующие от ООО «ТоргМет» по адресу: г. <АДРЕС> складируется в контейнеры в количестве 2 штук, которые лзасположенны на территории данной организации.   По  договору  <НОМЕР>   от/ <ДАТА16>   (Договор   автоматически  пролонгируется на следующий календарный год) ООО «ТоргМет» за 2010-2013 .гг. ЗАО «СпецАвтоТранс».
 
    Таким образом ООО «ТоргМет» осуществляет обращение с отходами производства и потребления в виде их накопления и последующего размещения. Директором ООО «ТоргМет» Мельникова В.В.1 не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
 
    Таким образом, должностное лицо - директор ООО «ТоргМет» Мельников В.В. совершил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседание Мельников В.В и его представитель пояснили, что мусорные контейнеры, находятся вне территории где расположено предприятие. К ним имеет доступ и владельцы частных гаражей и другие организации которые находятся на территории. Земельный участок не находится в собственности.
 
    Допрошенная в судебном заседание <ФИО3> подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.  
 
    Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Исходя из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    При таких обстоятельствах действия общества относится к накоплению отходов.
 
    Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (часть 2 ст.19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ) .
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    Частью 2 статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрено, что субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.
 
    Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
 
    Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
                Вина должностного лица Мельникова В.В. в совершении данного административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20>, распоряжение о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА21>, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3>,   копия выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА22>, карта-схема расположения площадки, копия договора <НОМЕР> от <ДАТА23>,   и  подтверждается  другими материалами дела,  не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они не противоречат требованиям закона.
 
                Кроме того виновность должностного лица подтверждается отсутствием доказательств по исполнению требований закона в части контроля  учета движения отходов, производственного контроля в области обращения с отходами, паспорта отходов 1 и 4 классов опасности.
 
                Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.                 
 
                При определении вида и размера административного наказания должностному лицу Мельникову В.В. в соответствиисо ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств смягчающих  и отягчающих административную ответственность не усматриваю.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Мельникова В.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренное  ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    ИНН 6315800805, КПП 631501001, р/с 40101810200000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОКАТО36401000000, КБК 80611625050010000140, вид платежа: АШ.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней  со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что  неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Квитанцию представить  в суд.
 
                 Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г. Самара через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                                 А.Н. Колесников