Постановление от 13 августа 2014 года №5-318/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                              №5-3-318/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    13 августа 2014 года                                                                                                      г. Новочеркасск
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области Головачев А.А.  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (приказ <НОМЕР> от <ДАТА>) Корнюкова <ФИО1> <ДАТА> рождения,  гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС> привлекающегося к административной ответственности по ч.1 ст. 19.30  КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА>, составленного отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области (далее Ростобрнадзор), действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Корнюкова <ФИО1> квалифицированы по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> по подготовке водителей Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист» Корнюковым <ФИО2> с даты заключения договоров на оказание платных образовательных услуг с <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> по адресу: <АДРЕС> совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг, обнаруженное <ДАТА> актом проверки <НОМЕР>, а именно в договорах на оказание платных образовательных услуг, заключенных с <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> от <ДАТА>, регулирующих взаимоотношения с <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не содержатся: сведения о лицензии, на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа); сведений о форме обучения.
 
    В судебном заседании  представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корнюкова <ФИО1> - <ФИО6> действующая на основании доверенности от <ДАТА> пояснила, что вину, в совершении административного правонарушения должностное лицо признает и раскаиваются в совершенном, пояснила, что в договора  на оказание платных образовательных услуг, заключенные с <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> от <ДАТА>, на сегодняшний день внесены сведения и устранены нарушения имевшие место при проведении должностными лицами проверки. Также пояснила, что при рассмотрении дела суд должен учесть тот факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекалося к административной ответственности, также суд должен учесть и имеющиеся смягчающие административную ответственность обстоятельства по делу. В связи с этим просила применить к данным правоотношениям ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Кроме этого по их мнению по делу истек срок привлечения к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Как усматривается из материалов дела, <ДАТА> в 15 часов 00 минут в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: в нарушение требований ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. «и», «л» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.2013 № 706, в договорах на оказание платных образовательных услуг, заключенных с <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> от <ДАТА>, регулирующих взаимоотношения с <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не содержатся следующие сведения: сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа); сведения о форме обучения. По окончанию проверки составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА>. Лицом ответственным и имеющим право подписи в договорах об оказании образовательных услуг по доверенности являлся <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корнюков А.И. (л.д. 36-37).
 
    В соответствии с  ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг.
 
    Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с даты заключения каждого из договоров в которых проверкой установлены нарушения, то есть с 26.05.2014 года, в связи с этим срок привлечения к административной ответственности лица на момент рассмотрения дела не истек.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждены Правила оказания платных образовательных услуг от 15.08.2013 N 706.
 
    В силу пунктов 9,10 указанных Правил исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
 
      Из п. 12 п.п. и, л, усматривается, что договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); л) форма обучения.
 
    Таким образом, из Правил следует, что услуги должны оказываться исполнителем в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора об оказании платных образовательных услуг, а также на основании лицензии, сведения о которой содержатся в договоре.
 
    Мировой судья, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> по подготовке водителей Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист»Корнюкова А.И.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.30 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> (л.д. 2-4); актом проверки  от <ДАТА> г.(л.д. 8-10); уставом  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 11-30); лицензией и приложением к лицензии (л.д. 31-32); договорами на оказание платных образовательных услуг заключенных с <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> от <ДАТА> подписанными <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Корнюковым А.И. (л.д.33-35); приказом <НОМЕР> от <ДАТА> о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО>  по подготовке водителей (л.д. 36); доверенностью на имя Корнюкова А.И. согласно которой  <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлено право подписи договоров об оказании образовательных услуг и других документов(л.д. 37); приказом о назначении директора (л.д. 38).
 
    Мировой судья не соглашается с ссылкой представителя о том, что к указанным правоотношения следует применить ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Анализ характера и обстоятельства совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> по подготовке водителей Негосударственного образовательного учреждения «Учебно-консультационный центр «Автомобилист»Корнюковым <ФИО2> правонарушения, а также исходя из системного толкования положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в конкретном случае виновные действия <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Корнюкова <ФИО1>, признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям при заключении существенных условий договоров на оказание платных образовательных услуг, что свидетельствует об игнорировании требований закона и подзаконных актов. С учетом признаков объективной стороны и повышенной степенью опасности охраняемым общественным отношениям, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.
 
    При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание  характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых не установлено в связи с чем мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание должностному лицу в пределах санкции вменяемой статьи в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,  29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Корнюкова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст.19.30 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф уплачивается ИНН 6164290476, КПП 616401001, Получатель: УФК по Ростовской области (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области л/с 04581А20180), Банк получателя: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), Р/счет 40101810400000010002, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 85611690040040000140. Корнюкову А.И. разъяснить его обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно, в противном случае юридическое лицо может быть подвергнуто наказанию по ст.20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №3 Новочеркасскогосудебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                                А.А. Головачев