Постановление от 28 июля 2014 года №5-318/2014

Решение по административному делу
    г.Камызяк  пл.Павших Борцов д.2 , № 5- 318/2013г
 
                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28 июля 2014 года
 
    Суд в составе :
 
    Председательствующего  мирового судья СУ №1 Камызякского района Астраханской области Арефьевой О.Ю.
 
    При секретаре Болдаревой М.В.  
 
    Рассмотрев административный материал в отношении
 
    Капизова К.М., <ОБЕЗЛИЧЕНО>О совершении  правонарушения , предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КОАП РФ
 
                                     У с т а н о в и л :
 
              28.05.2014г   в ходе проведения Министерством образования и науки Астраханской области проверки  в <ОБЕЗЛИЧЕНО>   , расположенном по адресу <АДРЕС> было выявлено, что Капизов К.М. , являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>допустил грубые нарушения требований и условий лицензии , а именно :
 
    - в ходе проверки  учреждением была предоставлена  образовательная программа муниципального бюджетного вечернего общеобразовательного учреждения , которая не соответствует  установленным требованиям , она не утверждена в установленном порядке, не содержит рабочих программ ( рабочие программы были представлены отдельно не в составе программы, которые не соответствуют  установленным требованиям, по предметам , отражающих содержание образовательной  программы, учебных планов, отражающих объем, календарного учебного графика и иных предусмотренных законодательством компонентов, учебные планы утверждены отдельно, однако объем (количество часов)  не соответствует требованиям, установленным федеральному базисному учебному плану и  федеральному компоненту государственных образовательных стандартов , ( уменьшен объем и не соответствует структуре федерального базисного учебного плана) .
 
    -установить принадлежность образовательной программы  к тому или иному уровню образования в соответствии с лицензией на право осуществления  образовательной деятельности не представляется возможным , при том что согласно лицензии образовательное учреждение имеет право на реализацию  программы  основного общего и  среднего(полного) общего образования
 
            Лицо, привлеченное к административной ответственности  Капизов К.М.в судебном заседании вину не признал и пояснил , что образовательная программа   в учреждении имеется одна , она и была предоставлена при проверке. Данная программа была утверждена на педсовете , рабочие планы по каждому предмету имеются у каждого преподавателя. Не согласен с требованиями проверяющих о том, что количество часов по предметам  в обычных школах и его вечерней школе должно совпадать, так как школа вечерняя , поэтому некоторых предметов нет и количество часов меньше .
 
                 Суд , выслушав лицо, привлеченное к ответственности ,свидетелей ,  исследовав материалы дела полагает вина Капизова К.М.  в  совершении правонарушения доказана следующими доказательствами:
 
    - приказом  министерства образования и науки Астраханской области от 10.04.2014г о проведении плановой выездной  проверки в отношении    Муниципального бюджетного вечернего (сменного) образовательного учреждения «Камызякская вечерняя(сменная) общеобразовательная школа»
 
    -  Актом  проверки  от  28.05.2014г   , которым  установлены выявленные нарушения
 
    - показаниями свидетеля  <ФИО2> , начальника отдела Министерства образования и науки, допрошенной в судебном заседании , которая пояснила , что она  была в составе группы проверяющих в  Камызякской вечерней школе . В ходе проверки было выявлено нарушение положения о лицензировании образовательной деятельности. Проверялись лицензионные требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 28 октября № 966. Одним из лицензионных условий было - п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, установлено, что обязательно наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 ФЗ «Об образовании в РФ». В данной статье указывается, что образовательная программа разрабатывается и утверждается самостоятельно образовательным учреждением на основании государственных стандартов. В данном случае при проверке была представлена образовательная программа. Согласно лицензии на образовательную деятельность, образовательное учреждение имеет право реализовывать 2 уровня образовательных программ - основное общее образование и среднее общее образование. В наличии должно быть 2 образовательные программы. Однако учреждением была представлена одна образовательная программа, не утвержденная соответствующим образом , кроме того было непонятно  к какому уровню образования она относится .  Образовательная программа, согласно лицензии, должна быть основного общего образования или среднего общего образования». В ст. 2 Федерального закона 273 указано, что такое общеобразовательная программа, куда входят учебные планы, календарно-учебный график и рабочие программы. Это составные части всей образовательной программы. Предоставленная Капизовым  образовательная программа не соответствует тем признакам, которые установлены действующим законодательством.
 
    - показаниями свидетеля <ФИО3>,  заведующего сектором отдела контроля качества Министерства образования и науки, допрошенной в судебном заседании , которая пояснила , что  она входила в состав комиссии по проверке вечерней школы. При проверке было установлено , что  объем количества часов по некоторым предметам не соответствует требованиям.  Администрацией школы был составлен учебный план. Руководствовались они приказом министерства образования № 322, но не учитывали приказ  № 1312 от 2004 г. - это базисный федеральный учебный план, который составлен на основе федеральных общеобразовательных стандартов. Образовательное учреждение реализует эти стандарты, при составлении учебного плана они должны учитывать эти стандарты. В образовательном плане учреждения отсутствует объем времени, отведенного на определенные предметы и вообще отсутствуют некоторые предметы - физкультура, информатика, технология. Эти предметы включены в стандарты и являются обязательными , различий между дневными и вечерними школами нет , количество обязательных часов  по предметам утверждено стандартами , однако в вечерней школе они меньше.
 
    - лицензией  № 836-Б/С от 13.06.2012года  , выданной <ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление образовательной деятельности  по программам основного общего образования и среднего(полного) общего образования
 
    - распоряжением  от 18.12.2009г о  назначении Капизова К.М.   <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
                  Согласно Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является  -  п.п.г пункта 6  -  наличие разработанных  и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность  образовательных программ в соответствии со ст. 12 ФЗ РФ  «Об образовании в Российской Федерации» .
 
    Согласно ст. 28 ФЗ РФ «Об образовании в РФ»  к компетенции образовательной организации относятся разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная программа - это  комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
 
    Согласно п. 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:
 
    а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;
 
                Таким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО>Капизовым К.М.  совершено  правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.3 КОАП РФ по признаку - осуществление деятельности , не связанной с извлечением прибыли , с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
 
          Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание судом не установлено.
 
           На основании изложенного, руководствуясь  ст. 29.9.29.10 КОАП РФ мировой судья
 
                                                П О С Т А Н О В И Л : 
 
 
           Признать Капизова К.М.<ФИО1>     виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и  назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000( двадвать тысяч ) рублей.
 
     Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток  со дня вручения в Камызякский райсуд с подачей жалобы через мирового судью.
 
    Разъяснить Капизову К.М. обязанность уплаты штрафа не позднее 60 суток после вступления в законную силу в отделение банка  и обязанность предоставления квитанции в СУ №1 Камызякского района. Предупредить Капизова К.М.  , что в случае неуплаты штрафа к ней может быть применена административная ответственность по ст. 20.25 КОАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок..
 
    Реквизиты для уплаты штрафа :
 
    Получатель  Министерство образования и науки Астраханской области УФК по Астраханской области
 
    л/с 04252004550
 
    ИНН 3015069057
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
    БИК 041203001
 
    Наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области
 
    ОКТМО 12701000 , КБК 87611690020020000140
 
 
    МИРОВОЙ  СУДЬЯ :                                                     О.Ю.АРЕФЬЕВА
 
 
    Постановление на 5 августа 2014 г. в законную силу не вступило.
 
    Согласовано
 
    Мировой судья                                          О.Ю. Арефьева