Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 5-318/2013
Решение по административному делу
дело №5-318/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 мая 2013 года г. Екатеринбург
Резолютивная часть оглашена 21.05.2013 г.
Мировой судья судебного участка №6 Кировского района г. Екатеринбурга Волкоморов С.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г. Екатеринбурга, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношениидиректора Общества с ограниченной ответственностью “<ОБЕЗЛИЧЕНО>” Ижгулова Д.З., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.03.2013 г., составленным государственным инспектором города Екатеринбурга по пожарному надзору - старшим инспектором отделения надзорной деятельности (по Кировскому району МО “город Екатеринбург”) отдела надзорной деятельности МО “город Екатеринбург” <ФИО1>, директор ООО “<ОБЕЗЛИЧЕНО>” Ижгулов Д.З. обвиняется в совершении 24.04.2013 г. в 14:15 по адресу: <АДРЕС>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, выразившемся в том, что:
- руководитель и работники организации не прошли обучение по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (нарушены статьи 14, 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ “О гражданской обороне”, п.п. “г” п. 2, п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, п.п. “а” п. 3, п. 4, п.п. “г” п. 5 Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”.
Директор ООО “<ОБЕЗЛИЧЕНО>” Ижгулов Д.З. в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что принял все необходимые меры для соблюдения на предприятии требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения. Он и работники его предприятия были готовы пройти обучение в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Свердловской области, им была подана соответствующая заявка в ОГЗН Кировского района по г. Екатеринбурга. Однако письмом от 03.04.2012 г. ему ответили, что группы обучаемых сформированы полностью и увеличению не подлежат. Сотрудник предприятия может быть направлен на обучение только в конце 2013 года. При этом он и его работники самостоятельно изучали порядок действий в чрезвычайных ситуациях.
Заслушав Ижгулова Д.З., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статья 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” требует от организаций планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” руководители и другие работники организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ “О гражданской обороне” организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.
В силу положений п.п. “г” п. 2, п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
Согласно п.п. “а”, “в”, “г” п. 3, п. 4, п.п. “г” п. 5 Положения “Об организации обучения населения в области гражданской обороны”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841, лицами, подлежащими обучению, являются следующие группы:
- руководители организаций;
- личный состав формирований и служб;
- работающее население.
Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Организации осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ответу ОГЗН Кировского района №069 от 03.04.2013 г. на обращение директора ООО “<ОБЕЗЛИЧЕНО>” Ижгуловым Д.З., план комплектования Кировского района в областном государственном учреждении дополнительного образования “Учебно-методический центр по ГО и ЧС Свердловской области” на 2013 год был утвержден в ноябре 2012 года. В настоящее время группы обучаемых по заявленной Вами категории сформированы полностью и увеличению не подлежат. ОГЗН Кировского района г. Екатеринбурга подана заявка в ОГУ ДО “Учебно-методический центр по ГО и ЧС Свердловской области” и курсы “Центральные” ОГУ ДО “УМЦ” на формирование дополнительной группы по обучению руководителей малых предприятий, не отнесенных к категориям по ГО. Предварительное согласие на формирование таких групп в декабре 2013 года от вышеперечисленных учебных заведений получено. Ваша заявка, при положительном результате, будет учтена в ОГЗН Кировского района и сотрудник будет направлен на обучение в конце 2013 года.
Проанализировав и оценив имеющиеся по делу доказательства, мировой судья считает, что директор ООО “<ОБЕЗЛИЧЕНО>” Ижгулов Д.З. принял все зависящие от него меры с целью обучения по вышеуказанным вопросам и не усматривает неисполнения либо ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей в части соблюдения законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения.
Поскольку вина Ижгулова Д.З. в ходе рассмотрения дела не установлена, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью “<ОБЕЗЛИЧЕНО>” Ижгулова Д.З., прекратить на основании п. 2. ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г. Екатеринбурга подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.А. Волкоморов
