Постановление от 30 апреля 2014 года №5-318/14

К делу № 5-318/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Новороссийск 30 апреля 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Чанова Г.М.,
 
    при секретаре Любимовой В.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Косенкова <данные изъяты>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ИП Косенков В.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, – организовал и проводил азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ., в период времени с 18ч 10 мин до 19ч 00 мин, на прилегающей территории к магазину «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не являющегося игорной зоной, используя игровое оборудование – электронно-техническое устройство, в количестве 1 единицы, в виде распространения купонов лотереи, приёме лотерейных ставок и выплате выигрышей, под видом распространения лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<данные изъяты>», ИП Косенков В.Л. осуществлял незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения дохода.
 
    В судебное заседание участники процесса не явились, извещены о слушании дела своевременно и надлежащим образом, и, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело без их участия.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях ИП Косенкова В.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
    Часть 1 статьи 2.1 КОАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.26.2 КОАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами.
 
    Согласно административного протокола № от 21.02.2014г. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 19 час 00 мин, по адресу: <адрес>, на прилегающей территории к магазину «<данные изъяты>», не являющейся игорной зоной, ИП Косенков В.Л. осуществлял незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения дохода, используя игровое оборудование – игровой терминал и телекоммуникационную сеть «Интернет».
 
    Данный факт подтверждается объяснением Порожнего Н.М. и Цыбань В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.. А именно, Цыбань В.В. подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ. он находился в районе магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. У входа в магазин, с левой стороны, стоял терминал с играми. Цыбань В.В. вставил в купюроприёмник денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. На экране, в окошке появилась надпись «счёт 100», с предложением выбрать лотерею. Им была выбрана игра, в ходе которой, Цыбань В.В. поднял ставку (сумму счёта) до <данные изъяты> рублей. Затем нажал кнопку «Забрать», однако, на экране появилась надпись об отсутствии наличных денежных средств и предложением пополнить счёт телефона, на что он согласился. Каких-либо чеков терминал не выдал.
 
    Суду представлен протокол осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ., в присутствии понятых, было осмотрена территория, прилегающая к магазину «<данные изъяты>», по <адрес>, около входа которого, находился платежно-лотерейный терминал – игровой автомат сине-оранжевого цвета, который был изъят, согласно протокола изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    В деле имеются фотоснимки изъятого терминала, из которых следует, что аппарат использовались не для лотереи, а для ведения азартных игр, так как на них установлено обеспечение, с помощью которого возможно проведение азартных игр, не относящихся к лотерее.
 
    Согласно свидетельства ФНС № с ДД.ММ.ГГГГ. Косенков В.Л. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в Московской регистрационной палате.
 
    Согласно выводу экспертного заключения АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., при исследовании НМЖД (жесткий диск), серийный № установлено, что внутри терминала б/н находился генератор случайных чисел, позволяющий определять выигрыш случайным образом, следовательно, данное оборудование – изъятый терминал, является игровым.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Согласно п.п.1 и 8 ст.2 Федерального закона «О лотереях», лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, иного документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи – это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договора с оператором лотереи, изготовлением лотерейных билетов, изготовлением лотерейного оборудования, программных продуктов и иных необходимых для проведения лотереи договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
 
    Данные условия, необходимые для проведения лотереи, индивидуальный предприниматель не соблюдает и не исполняет, так как игроку не выдавался какой- либо лотерейный билет или купон перед началом игры, в процессе игры, либо после ее окончания.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 224-Ф3) определено, что настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Согласно статье 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, – игорных зон: выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    Частью 2 статьи 9 Закона 224-ФЗ определено, что игорные зоны создаются на территориях<адрес> и<адрес>.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.3, п.8 ст.4, ч.2 ст.13 Закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путём проведения аукциона или конкурса.
 
    Таким образом, в действиях ИП Косенкова В.Л. по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1. КоАП РФ.
 
    Так, в силу статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-Ф3 «О лотереях» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ) следует, что лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи; договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; лотерейный билет – документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи); организатор лотереи – Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на поведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи, посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту); распространитель лотерейных билетов – лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, приём лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи договора; лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
 
    Согласно ч 2 ст.3 Федерального закона № 138-ФЗ бестиражная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона № 138-ФЗ для того, чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.
 
    Согласно ч.6 ст.12.1 Федерального закона № 134-ФЗ, лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов. Применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается, поскольку принцип действия лотерейного оборудования основан на случайном определении выигрышей после распространения среди участников лотереи соответствующих билетов, в то время как при проведении бестиражной лотереи все выигрышные лотерейные билеты определены уже на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.
 
    В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона № 138-ФЗ, лотерейный билет право на участие в лотерее и служит для оформления договорных отношен ни организатора лотереи с участником лотереи.
 
    Обстоятельств, смягчающих наказание правонарушителя ИП Косенкова В.Л., суд не усматривает.
 
    Отягчающими обстоятельствами суд признаёт многократное привлечение Косенкова В.Л. к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
 
    Учитывая обстоятельства данного административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административное наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание в отношении ИП Косенкова В.Л. необходимо определить в виде штрафа в доход государства, с конфискацией и дальнейшим уничтожением изъятого игрового оборудования.
 
    Данное наказание суд считает соразмерным и соответствующим требованиям ст.1.2 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.24.5,29.9, ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т A Н О В И Л :
 
    Индивидуального предпринимателя Косенкова <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, с конфискацией и дальнейшим уничтожением, службой судебных приставов, изъятого игрового оборудования в виде лотерейно-платежного терминала, а именно:
 
    Лотерейно-платёжный терминал сине-оранжевого цвета, серийный номер №, хранящихся в муниципальном помещении по адресу: <адрес>.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.
 
    Председательствующий