Решение от 20 августа 2014 года №5-317/2014

Решение по административному делу
                                               Мировой судья судебного участка № 30 Камчатского края
 
684300, Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, ул. Космонавтов, д. 3
 
тел., факс (8-41533) 21341, e-mail: msud30@mail.kamchatka.ru, http://30.kmch.msudrf.ru/
 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 
Дело № 5-317/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Мильково Камчатского края                                                                                   20 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 30 Камчатского края, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 29 Камчатского края  Афанасьева Наталья Васильевна,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    К1 <ДАТА2>
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                              
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    В отношении  К1  15  июля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он, в нарушение п.п. 90 и 93 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом  Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385, в 08 часов 30 минут,  совместно с К1, находясь на  реке Камчатка ур. Анопыч Мильковского района Камчатского края в 1,5 км.  вниз по течению осуществлял вылов водных биоресурсов рыболовной сетью сплавной жилковой длиной 70 метров, ячея 65х65 мм высотой 5 метров и маломерного судна  "Кайман -360" бортовой <НОМЕР>УМоснащенного руль мотором Tohatsu-18 , не имея соответствующего разрешения (путевки) на добычу (вылов) водных биоресурсов. Добыл пять экземпляров нерки (2 самки и 2 самца), один экземпляр чавычи (самка), один экземпляр  кеты (самка).
 
    При рассмотрении дела К1  показал, что он является представителем коренных малочисленных народов Севера - коряком,  заготавливает рыбу и икру  для собственного потребления.   
 
       Изучив материалы дела, выслушав К1,  мировой судья приходит к следующему.
 
      Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 020745 от 15 июля 2014 года (л.д. 3 -4),  согласно которому К1, в нарушение п.п. 90 и 93 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом  Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. N 385, в в 08 часов 30 минут,  совместно с К1, находясь на  реке Камчатка ур. Анопыч Мильковского района Камчатского края в 1,5 км.  вниз по течению осуществлял вылов водных биоресурсов рыболовной сетью сплавной жилковой длиной 70 метров, ячея 65х65 мм высотой 5 метров и маломерного судна  "Кайман -360" бортовой номер  <НОМЕР> оснащенного руль мотором Tohatsu-18 , не имея соответствующего разрешения (путевки) на добычу (вылов) водных биоресурсов. Добыл пять экземпляров нерки (2 самки и 2 самца), один экземпляр чавычи (самка), один экземпляр  кеты (самка) с объяснениями К1  о  том, что он с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.
 
       - протоколом изъятия от 20 июля  2014 года, согласно которому у К1   изъято  маломерное судно  "Кайман -360" бортовой номер  <НОМЕР>; руль мотор Tohatsu-18, сплавная сеть жилковая  длиной  70 метров, ячея 65х65 мм, высотой 5 метров, переданы на ответственное хранение в СВТУ ФАР (л.д. 5).
 
    Согласно представленной судье копии решения Мильковского районного суда Камчатского края,  К1 является ительменом.
 
    Национальность "ительмен" включена в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации постановлением Правительства РФ № 255 от 24 марта 2000 года и относится к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации.
 
       Действующим законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации предусмотрены особые условия рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности этих народов.
 
       Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации вправе осуществлять традиционное рыболовство в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности в соответствии с правилами рыболовства для отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения данного вида рыболовства, с применением традиционных методов добычи (вылова) водных биоресурсов, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность, устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека (статья 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный Приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11 апреля 2008 г. N 315).
 
    Территории традиционного природопользования федерального, регионального и местного значения, на которых указанные народы традиционно проживают и осуществляют традиционную хозяйственную деятельность, в том числе традиционное рыболовство, образуются на основании решений соответственно Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статьи 1, 6, 7 и 8 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации").
 
       В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, вся территория Камчатского края отнесена к территории традиционного природопользования и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов.
 
    На основании п. 6 ч.1ст. 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе учета интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения.
 
    На основании п. 7 ч.1 ст.16 указанного закона граждане могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
 
       На основании Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённого приказом от 11 апреля 2008 г. N 315 Государственного комитета РФ по рыболовству,  традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения (занесенных в Красную книгу Российской Федерации) видов водных биоресурсов.
 
                В соответствии с п. 85 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 г. N 385) рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
 
    Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства районы, сроки (периоды), виды водных биоресурсов, размер ячеи орудий добычи (вылова), минимальный допустимый размер и допустимые приловы молоди водных биоресурсов устанавливаются при предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
 
                В соответствии с п. 90 Правил пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов рыбопромыслового флота обеспечивают заполнение промыслового журнала.
 
    Согласно материалам дела К1  имеет право вылова биоресурсов, поскольку он является представителем  коренных малочисленных народов Севера - ительменом.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае, если совершенное правонарушение является малозначительным.     
 
    Мировой судья учитывает, что К1  принадлежит к коренным малочисленным народам Севера, постоянно проживает в местах традиционного природопользования в том числе ительменов, то есть он осуществляет традиционную хозяйственную деятельность, включающее и традиционное рыболовство,  рыбу ловил для собственного потребления, а не для продажи.  Данных, что К1  ловил рыбу не для собственного потребления и в местах, запрещенных для вылова, а также в запрещенные для вылова дни, в материалах дела не представлено.
 
                При таких обстоятельствах, и принимая во внимание характер совершённых действий, не представляющих существенной угрозы общественным отношениям в области пользования животным миром и интересам Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу о малозначительности совершённого правонарушителем деяния.
 
    Хотя формально в действиях К1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, оценив данные обстоятельства в их совокупности, мировой судья считает, что на основании статьи 2.9 КоАП РФ Иванов  подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. При этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с его малозначительностью.
 
       В соответствии с ч. 2 ст.3.7 КоАП РФ  конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
 
    Таким образом, изъятая у К1 сеть сплавная длиной 70 метров, ячея 65х65 мм,  высотой 5 метров,  маломерное судно  "Кайман -360" бортовой номер  <НОМЕР>; руль мотор Tohatsu-18 <НОМЕР>,  подлежит возвращению К1, как законному собственнику.
 
                Руководствуясь статьями 2.9, 29.9,  29.10 Кодекса Российской Федерации об административных   правонарушениях, мировой судья 
 
 
ПО С Т А Н О В И Л:
 
 
    Освободить К1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37  Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
 
        Производство по делу об административном  правонарушении № 5-241/14 вотношении К1 прекратить.  Сеть сплавную длиной 48 метров, ячея 60х60 мм,  высотой 5 метров; маломерное судно  "Кайман -360" бортовой номер  <НОМЕР>; руль мотор Tohatsu-18 возвратить  К1.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью в течение десяти суток  со дня  вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                       Н.В. Афанасьева
 
    Копия верна: мировой судья                                                                                    Н.В. Афанасьева