Решение от 06 октября 2014 года №5-317/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-317/2014                                                                                       
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    06 октября 2014 года                                                                                            г. Кимры<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка Кимрского района Тверской области Мутаев М.Ш.,с участием лица привлекаемого к административной ответственности Королькова В.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» КОРОЛЬКОВА <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> ,
 
    .
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Корольков <ФИО1> не выполнил в полном объеме в срок до 01 августа 2014 года обязательное для исполнения предписание государственного охотничьего инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области <ФИО2> <НОМЕР> от 11 апреля 2014 года, по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в результате проведенной плановой документарной проверки юридического лица адресу: <АДРЕС> а именно не выполнил биотехнические мероприятия, которые был обязан выполнить в соответствии с Проектом внутрихозяйственного устройства <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: обустроить 12 галечников для глухаря, установить 18 недостающих информационных знаков по границам хозяйства. Выделить приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зону охраны с описанием границ. Опубликовать статус и границы зоны охраны в местной печати. Обозначить на местности границы зоны охраны охотничьих ресурсов специальными информационными знаками в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 12 ноября 2010 года № 503 «Об утверждении Порядка установления на местности границ зоны охраны охотничьих ресурсов». Разработать и утвердить план мероприятий по охране охотничьих угодий в соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».
 
    По данному факту 02 сентября 2014 года государственным охотничьим экспертом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области <ФИО2> в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Королькова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которому были разъяснены права предусмотренные ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании  Корольков В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что некоторые нормы закона указанные в предписании в настоящее время не действуют, также пояснил, что ни одно из вмененных ему правонарушений не образует объективной стороны данного административного правонарушения, поскольку Общество осуществляет пользование объектами животного мира на основании охотхозяйственного соглашения, которое является гражданско-правовым документом.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с административным законодательством состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).
 
    Под использованием объектов животного мира понимается изучение, добыча объектов животного мира или получение иным способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека и изъятием их из среды обитания или без такового.
 
    Животный мир является достоянием народов России и предоставляется в пользование в целях охоты на основании долгосрочной лицензии, выдаваемой компетентным государственным органом, определяющим условия и пределы такого пользования, которое осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (преамбула, статьи 3, 4, 6, 33-35 Закона о животном мире).
 
    В соответствии со ст. 36 Закона о животном мире  предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским или иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, Федеральном законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.
 
    Виды и способы пользования животным миром  установлены ст. 34 Закона о животном мире.
 
    Статьей 40 Закона о животном мире установлено, что пользователи животным миром обязаныосуществлять только разрешенные виды пользования животным миром,соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ,не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, применять при пользовании животным миром гуманные способы.
 
    Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области осуществляет публично-правовые функции, наделен властными и контрольными полномочиями по отношению к пользователям животного мира.
 
    Факт пользования ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» животным миром Корольков В.И. не отрицает, таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является субъектом административного правонарушения.
 
    На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 05 марта 2014 года № 29 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственным охотничьим инспектором Тверской области <ФИО2> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны природных ресурсов и экологии.
 
    В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства государственным охотничьим инспектором Тверской области <ФИО2> директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Королькову В.А. вынесено предписание <НОМЕР> от 11 апреля 2014 года по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в результате проведенной плановой документарной проверки юридического лица адресу: <АДРЕС> а именно выполнить биотехнические мероприятия в соответствии с Проектом внутрихозяйственного устройства <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: обустроить 12 галечников для глухаря, установить 18 недостающих информационных знаков по границам хозяйства. Выделить приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зону охраны с описанием границ. Опубликовать статус и границы зоны охраны в местной печати. Обозначить на местности границы зоны охраны охотничьих ресурсов специальными информационными знаками в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 12 ноября 2010 года № 503 «Об утверждении Порядка установления на местности границ зоны охраны охотничьих ресурсов». Разработать и утвердить план мероприятий по охране охотничьих угодий в соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».
 
    На основании приказа Министра природных ресурсов и экологии Тверской области от 14 августа 2014 года № 63 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу: <АДРЕС> 02 сентября 2014 года проведена проверка с целью выполнения предписания Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11 апреля 2014 года, в результате проверки выявлен факт невыполнения п.п. 2, 3, 4 предписания в установленный срок. Сведений об отмене и об отсрочки исполнения указанного предписания суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина Королькова В.А. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными суду следующими материалами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02 сентября 2014 года, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 63 от 14 августа 2014 года; актом проверки от 02 сентября 2014 года <НОМЕР>, служебной запиской государственного охотничьего инспектора Тверской области Министру природных ресурсов Тверской области, предписанием <НОМЕР> от 11 апреля 2014 года, копией объяснений Королькова В.А. от 02 сентября 2014 года, выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от 16 мая 2014 года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией фотосъемки.
 
                У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств.
 
    По мнению суда, нашел свое подтверждение факт невыполнения законного предписания государственного охотничьего инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области <НОМЕР> от 11 апреля 2014 года.
 
    На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Совокупностью исследованных по делу доказательств установлено, что Корольков В.А. не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере охраны природных ресурсов и экологии. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
 
    В соответствии с содеянным Корольков В.А. подлежит наказанию.
 
    Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не усматривается.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. 19.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Королькова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Реквизиты счета по уплате административного штрафа, наложенного мировым судьей в качестве меры административного наказания:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области) ОКТМО: 28701000 ИНН: 6950015221 КПП: 695001001 Номер счета получателя платежа: 40101810600000010005 Наименование банка - отделение Тверь г. Тверь БИК банка: 042809001 Наименование платежа: административный штраф мирового судьи (указывается номер постановления, его дата и размер наложенного штрафа) Код бюджетной классификации32711625030010000140
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кимрский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка Кимрского района Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                     М.Ш.Мутаев