Постановление от 10 июня 2014 года №5-317/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>                                                                                                                                                                   
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    10 июня 2014 года                                                                                                    с. Амга
 
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 5 Амгинского района <АДРЕС> Саха (Якутия) Антонов П.В., с участием инспектора ОНД по <АДРЕС> району <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица
 
    Главы администрации МО «<АДРЕС> наслег» Старостин Л.С.1, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Амгинского района <АДРЕС> АССР, проживающего по адресу: с. <АДРЕС> Амгинского района РС (Я), ул. <АДРЕС>, д. 8,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ДАТА3> в результате осуществления внепланового мероприятия по надзору по выполнению обязательных требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  проведенной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4> начальника ОНД по <АДРЕС> району <ФИО3>, в администрации МО «<АДРЕС> наслег» Амгинского улуса (района) <АДРЕС> Саха (Якутия), по адресу: Амгинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 были выявлены нарушения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационных и специальных действий, осуществляемых в области чрезвычайных ситуаций, а именно:
 
    - распоряжение (постановление) главы об организации подготовки персонала в области ГО и действиям в ЧС природного и техногенного характера на текущий год отсутствует. Отсутствуют программы подготовки рабочих и служащих личного состава служб, утвержденные руководителем. Документы по проведенным учениям отсутствуют. Журнал учета переподготовки и повышения квалификации руководящего состава, должностных лиц ГОЧС с соблюдением периодичности отсутствует. Документы, подтверждающие факт обучения, переподготовки или повышения квалификации руководящегося состава, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, уполномоченного работника на решение задач в области ГОЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций отсутствуют. Наглядная агитация отсутствует.  
 
    По данному факту  <ДАТА5> в отношении главы МО «<АДРЕС> наслег» Амгинского улуса (района) <АДРЕС> Саха (Якутия) Старостин Л.С.1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Гр. Старостин Л.С.1 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
 
    В судебном заседании привлекаемый Старостин Л.С.1 с протоколом об административном правонарушении согласился, после внеплановой проверки все нарушения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационных и специальных действий, осуществляемых в области чрезвычайных ситуаций устранили.
 
    Представитель ОНД по <АДРЕС> району <ФИО1> в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении и просит назначить Старостин Л.С.1 минимальное наказание.
 
    Проверив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Основанием привлечения к административной ответственности по части первой статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях является невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Правовые основы данного правонарушения регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от <ДАТА9> №1340 «О порядке создания и использования резервов и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от <ДАТА10> №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ № 422/90/376«Об утверждении положения о системах оповещения населения».
 
    Как установлено при рассмотрении дела в результате осуществления внепланового мероприятия по надзору по выполнению обязательных требований норм и правил в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведенной на основании распоряжения от <ДАТА4> начальника ОНД по <АДРЕС> району <ФИО3> в администрации МО «Алтанский наслег» Амгинского улуса (района) <АДРЕС> Саха (Якутия), по адресу: Амгинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 были выявлены нарушения требований норм и правил по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о чем был составлен акт проверки.
 
    Таким образом, Старостин Л.С.1, являясь главой МО «<АДРЕС> наслега», т.е. лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, ненадлежащим образом не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, следовательно, является субъектом данного правонарушения.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, распоряжением о проведении плановой проверки, актом проверки органом государственного надзора и другими материалами дела.
 
    Мировой судья данные доказательства оценивает в совокупности как достоверные в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом. При этом мировой судья учитывает, что в силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Между тем, административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ не может быть отнесено к малозначительным в соответствии с требованиями административного закона, поскольку невыполнение установленных требований и условий существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли
 
    правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, а также в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    При назначении Старостин Л.С.1 административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность не усматривается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    признать Старостин Л.С.1 - главу МО «<АДРЕС> наслег» Амгинского улуса (района) <АДРЕС> Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить меру наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить Старостин Л.С.1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Главное Управление МЧС России по Республике Саха (Якутия), получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я), Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. <АДРЕС>, ИНН 1435154181, КПП 143501001, р/счет 40101810100000010002, БИК 049805001, Код дохода 177 116 09000 01 6000 140
 
    Разъяснить Старостин Л.С.1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении штрафа направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд <АДРЕС> Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                           П.В. Антонов