Постановление от 28 августа 2014 года №5-317/2014

Дело № 5-317/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    28 августа 2014 года                                 г. Элиста
 
 
    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цыкалова Н.А.,
 
    при секретаре Эрдниевой И.И.,
 
    с участием представителя Территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в г. Элиста Бродской Э.Ф.,
 
    индивидуального предпринимателя Санжигоряевой Л.Б-Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Санжигоряевой Л.Б-Г. (ИНН №), осуществляющей деятельность по изготовлению и реализации продукции общественного питания в киоске-закусочной «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированной в государственном реестре <данные изъяты> Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Элисте 13 апреля 2007 года под номером №
 
у с т а н о в и л:
 
 
    В связи с обращением ФИО10 о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в торговом киоске «<данные изъяты>», расположенном у въезда в терапевтическое отделение Республиканской больницы, на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК от 13 августа 2014 года №114/07 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> Санжигоряевой Л.Б-Г., осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговом киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>
 
    В связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в отношении <данные изъяты> Санжигоряевой Л.Б-Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Определением исполняющего обязанности начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК Бродской Э.Ф. от 21 августа 2014 г. материалы дела об административном правонарушении переданы в Элистинский городской суд РК по подведомственности.
 
    В судебном заседании Бродская Э.Ф. подтвердила обстоятельства совершения Санжигоряевой Л.Б-Г. административного правонарушения.
 
    Санжигоряева Л.Б-Г. вину в совершении административного правонарушения признала, выявленные нарушения начала устранять.
 
    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 были введены в действие с 1 февраля 2002 г. санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 г.
 
    За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения предусмотрена административная ответственность.
 
    Так, согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что 28 ноября 2011 г. на основании распоряжения начальника ТО УФС Роспотребнадзора по РК в Ики-Бурульском районе и г.Элисте от 28 ноября 2011 г. № 323/07 заместитель начальника Бродская Э.Ф., проведя внеплановую выездную проверку в отношении <данные изъяты> ФИО11 осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговом киоске «<данные изъяты>», расположенном на территории ярмарки, расположенной по адресу: РК, г. Элиста, 1 микрорайон, выявила нарушения со стороны индивидуального предпринимателя санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (пунктов 3.1, 16.3, 5.1, 5.2, 5.11, 5.12, 5.13, 6.5, 6.2, 6.4, 14.1, 14.2, 16.10, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1,16.7, 7.7, 7.8, 7.11, 8.16, 9.8, 9.1, 13.4, 15.1, 9.13, 7.9, 7.26, 16.1, 16.4 СанПиН 2.3.6.1079-01).
 
    Так, в нарушение п.3.1, 16.3 СанПиН 2.3.6 1079-01 торговый киоск не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации. Отсутствует проточное водоснабжение, нет запаса воды. Не организована бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, не представлен договор на вывоз стоков;
 
    в нарушение п.5.1 СанПиН 2.3.6. 1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;
 
    в нарушение п.5.2 СанПиН 2.3.6. 1079-01 набор и площадь помещения торгового киоска не соответствует фактической мощности и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, в условиях торгового киоска без водопровода и канализации производится изготовление широкого ассортимента продукции общественного питания: (жареные во фритюре изделия с овощными и мясными начинками, напитки). Отсутствуют необходимые производственные цеха, бытовые помещения для персонала, санузел;
 
    в нарушение п.п.5.11, 5.12, 5.13 СанПиН 2.3.6. 1079-01 в торговом киоске отсутствуют дезинфицирующие средства и необходимый уборочный инвентарь;
 
    в нарушение п.6.5 СанПиН 2.3.6. 1079-01 при приготовлении блюд используется разделочный инвентарь, не имеющий специальной маркировки. Количество разделочного инвентаря не соответствует фактическому ассортименту (всего 1 комплект);
 
    в нарушение п.п.6.2, 6.4 СанПиН 2.3.6. 1079-01 разделочные столы не имеют гигиенического покрытия и не подвергаются необходимой обработке;
 
    в нарушение п.п.14.1, 14.2, 16.10 СанПиН 2.3.6. 1079-01 в торговом киоске не организован и не проводится производственный контроль, отсутствует необходимая документация, производственные журналы;
 
    в нарушение п.п.13.1, 13.3, 13.4, 15.1 СанПиН 2.3.6. 1079-01 услуги общественного питания (приготовление продукции, непосредственное обслуживание посетителей) оказывают лица, не прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинский осмотр в соответствии с требованиями нормативных документов (ИП Санжигоряева Л.Л-Г., продавец, которая отказалась назвать свои Ф.И.О., документы не предъявила);
 
    в нарушение п.16.7 СанПиН 2.3.6. 1079-01 в торговом киоске не проводится регулярная санитарная обработка и не обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил. Оборудование, инвентарь, кухонная посуда, а также стены, полы грязные, покрыты слоем жира, с потолка свисает паутина. По результатам лабораторного исследования в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» в 80% смывов с оборудования и инвентаря обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол лабораторного исследования №814 от 21.08.2014 г.);
 
    в нарушение п.7.7, 7.8 СанПиН 2.3.6. 1079-01 не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность используемого для приготовления блюд сырья, в том числе фарша мясного, овощей, муки, напитков и т.д.;
 
    в нарушение п.7.11 СанПиН 2.3.6. 1079-01 при хранении продуктов не соблюдаются правила товарного соседства. Сырье и готовые продукты хранятся в одном бытовом холодильнике, соприкасаясь друг с другом (готовые овощные начинки для пирожков, сырые овощи, сырой фарш мясной, молочные продукты);
 
    в нарушение п.8.16 СанПиН 2.3.6. 1079-01 в киоске производится жарка кулинарных изделий во фритюре, при этом производственный контроль качества фритюрных жиров не проводится, записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с требованиями не ведутся;
 
    в нарушение п.9.8 СанПиН 2.3.6. 1079-01 отсутствует инвентарь для отпуска готовой продукции;
 
    в нарушение п.9.1 СанПиН 2.3.6. 1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Не ведется необходимая производственная документация. Отсутствуют технологические карты; по результатам лабораторного исследования в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» капуста тушенная для пирожков, изготовленная в торговом киоске, не соответствует требованиям нормативно-технической документации по микробиологическим показателям: в 1 грамме продукта обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол лабораторного исследования №2854 от 21.08.2014 г.);
 
    в нарушение п.13.4, 15.1 СанПиН 2.3.6. 1079-01 персонал не обеспечен санитарной одеждой и головными уборами;
 
    в нарушение п.9.13 СанПиН 2.3.6. 1079-01 отсутствует емкость для сбора пищевых отходов, мусор собирается и хранится в течение дня в полиэтиленовых пакетах;
 
    в нарушение п.7.9, 7.26 СанПиН 2.3.6. 1079-01 готовая кулинарная продукция хранится в фанерном ящике, накрытом грязной тряпкой;
 
    в нарушение п.16.1, 16.4 СанПиН 2.3.6. 1079-01 в торговом киоске, площадью 5 кв.м., изготавливается и реализуется широкий ассортимент кулинарных изделий (жаренных во фритюре). При этом предприятие работает на сырье, полуфабрикаты высокой степени готовности не используются.
 
    Факт совершения вышеописанного административного правонарушения подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой проверки № 114/07 от 13 августа 2014 г., протоколом об административном правонарушении №353/07 от 21 августа 2014 г., актом проверки № 114/07 от 21 августа 2014 г., протоколами о лабораторных испытаний от 21 августа 2014 г. № 813, № 814, № 2854, № 2855, протоколом о временном запрете деятельности № 05/07 от 21 августа 2014 г., объяснениями Санжигоряевой Л.Б-Г.
 
    Представленные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
 
    На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Санжигоряевой Л.Б-Г., не обеспечившей соблюдение необходимого санитарно-эпидемиологического режима в помещениях, предназначенных для организации общественного питания и приготовления пищи, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санкция данной статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Санжигоряева Л.Б-Г. вину признала, в содеянном раскаялась. Эти обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаются смягчающими ее административную ответственность.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
 
    Принимая во внимание, что нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу здоровью людей, торговый киоск-закусочная является местом общественного питания, считаю, что цели административного наказания в данном случае не могут быть достигнуты применением менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности за совершенное правонарушение должно заключаться во временном прекращении деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
 
    Поскольку согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено, Санжигоряева Л.Б-Г., как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязана привести свою деятельность по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организациях общественного питания в соответствие с предъявляемыми требованиями.
 
    В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя необходимо исчислять с 21 августа 2014 г. с 15 часов 00 минут.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать <данные изъяты> Санжигоряеву Л.Б-Г. (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в торговом киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 21 августа 2014 г.
 
        Административное приостановление указанного вида деятельности не освобождает <данные изъяты> Санжигоряеву Л.Б-Г. от исполнения обязанностей, за неисполнение которых назначено административное наказание.
 
        Разъяснить, что суд по ходатайству лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья:                             Н.А. Цыкалова