Постановление от 24 апреля 2013 года №5-317/2013

Дело № 5-317/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.**. 2013 года г.Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Иойлева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Смена », расположенного по адресу: <адрес> по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с **.**. 2012 года по **.**. 2013 года ЗАО «Смена» в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Х.У., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, который с ведома и по поручению ЗАО «Смена» выполнял работы по ремонту одного из помещений телятника, принадлежащего ЗАО «Смена» и расположенного в <адрес>.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении представители ЗАО «Смена» Токмаков В.Г. и Пивоварова С.В. вину не признали. В обоснование позиции указали, что телятник в <адрес> ЗАО «Смена» приобрело у СПК «Смена» с условием, что работы по его ремонту произведет СПК «Смена». Во исполнение этого условия договора между СПК «Смена» и мастером ЗАО «Смена» Я.В. был заключён договор подряда на выполнение ремонтных работ на телятнике. Я.В. в свою очередь самостоятельно нашел иностранных работников для выполнения ремонта, не имеющих разрешения на работу, в том числе и Х.У. На основании изложенного, вина в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях юридического лица ЗАО "Смена»" отсутствует.
 
    Представитель УФМС России по Псковской области Иванов С.Б. в судебном заседании заявил, что в отношении ЗАО «Смена» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, вина общества подтверждается материалами дела в их совокупности. При составлении протоколов в отношении иностранных граждан они показывали, что являются работниками ЗАО «Смена», мастер Я.В. этого факта не отрицал.
 
    Выслушав представителей ЗАО «Смена», представителя УФМС России по Псковской области, исследовав и изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
 
    Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**. 2013 года Х.У. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу в ЗАО «Смена» в качестве разнорабочего по выполнению ремонта по адресу: <адрес>, а именно выполнял работы по ремонту одного из помещений телятника ЗАО «Смена» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 9).
 
    Факт привлечения ЗАО «Смена» к трудовой деятельности иностранных граждан подтвержден в судебном заседании свидетелем Х.У., который показал, что с **.**. 2012 года по **.**. 2013 года ремонтировал телятник ЗАО «Смена» в д. Л. вместе с Ш.Б. и С.Ф., выполнял бетонные работы. За месяц работы получил, как и они, 8000 рублей. Деньги получали, расписываясь в ведомости, в одном из кабинетов конторы ЗАО «Смена» в д. Л., расположенной напротив почтового отделения. Ход работ проверял Я.В. Кормили их бесплатно за счет ЗАО «Смена», приносили продукты. Ему известно, что Я.В., который пригласил их на работу, является работником ЗАО «Смена», ему также известно, что директором этой организации является В.Г.. Трудовой договор с ними не заключался, работали по устной договоренности с мастером ЗАО «Смена» Я.В. Кроме этого, два раза их привлекали для разгрузки фур с комбикормом для ЗАО «Смена».
 
    Как видно из материалов дела **.**. 2012 года СПК «Смена» продало ЗАО «Смена» несколько нежилых зданий, в том числе и помещение телятника в <адрес> (л.д. 47-49).
 
    Ремонтные работы велись на объекте, принадлежащему ЗАО «Смена», этой же организацией иностранные работники были обеспечены временным жильем в здании бывшей сельской школы и питанием, заработную плату получали в административном здании ЗАО «Смена». Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Оценивая доводы юридического лица, суд учитывает, что собственником объекта по адресу: <адрес> СПК «Смена», не является, работы велись в интересах ЗАО «Смена» и под руководством должностного лица этой организации.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
 
    Представленный ЗАО «Смена» договор подряда № *** года от **.**. 2012 года, заключенный СПК «Смена» с Я.В., как с физическим лицом, на производство работ по ремонту телятника не опровергает установленных судом обстоятельств. Доказательства того, что по этому договору производились какие-либо работы, указанные в акте осмотра помещений от **.**. 2012 года, суду не представлены.
 
    Показания Я.В. о том, что он выполнял работы в рамках этого договора и по своей инициативе привлек иностранных рабочих противоречат установленным обстоятельствам по делу.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих трудовые отношения Х.У. с СПК «Смена», или гражданско-правовые отношения с Я.В., также не представлено.
 
    Кроме того, факт осуществления иностранным работником трудовой деятельности в качестве рабочего без разрешения на работу на объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащего ЗАО «Смена», подтверждается протоколом об административном правонарушении от **.**. 2013 года, актом внеплановой выездной проверки УФМС России по Псковской области места пребывания иностранных граждан от **.**. 2013 года г. № *** (л.д. 10-11).
 
    Оценивая в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательства по делу, прихожу к выводу, что действия ЗАО «Смена», выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства, степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что ранее ЗАО «Смена» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «Смена» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК МФ по Псковской области (Управление федеральной миграционной службы по Псковской области) ИНН 6027092377, КПП 602701001. Счет получателя 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков БИК 045805001. Назначение платежа: 19211690040046000140 ОКАТО 58401000000.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 30-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Е.В. Иойлева
 
    Постановление не обжаловалось.
 
    Вступило в законную силу.