Дата принятия: 21 января 2014г.
Номер документа: 5-317/2013
Постановление
21 января 2014 года г.Ахтубинск Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Курлюк И.Н., при секретаре Новоселовой К.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-317/2013 в отношении <данные изъяты> МО "Удаченский сельсовет" Шинкарева С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Шинкарев С.И. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ): являясь должностным лицом – <данные изъяты> МО "Удаченский сельсовет" не выполнил в установленный срок предписания ст.государственного инспектора отдела государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шинкарев С.И. не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен надлежащим будучи ранее опрошен по обстоятельства административного правонарушения, пояснил, что земельный участок, на котором обнаружены отходы, выдел в качестве полигона для твердых бытовых отходов и не относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Ст.государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации МО "Удаченский сельсовет" согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт не выполнения Шинкаревым С.И., являющимся <данные изъяты> МО "Удаченский сельсовет" законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на земельном участке сельхозназначения площадью 1,5 га, расположенном в 1,5 км. на юг от <адрес>. Шинкарев С.И. не произвел уборку территории земельного участка от ТБО и не привел земли сельхозназначения в состояние пригодное для использования по целевому назначению.
Как следует из документов, представленных суду, установлено, что указанные в предписании нарушения до настоящего времени не устранены. Эти обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении и объективно подтверждаются представленными материалами дела об административном правонарушении: ст.государственного инспектора отдела государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ; обмером площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей.
В соответствии со статьей 7 указанного закона, ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и иных поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании решения Совета МО "Удаченский сельсовет" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шинкарев С.И. избран <данные изъяты> МО "Удаченский сельсовет" и в силу своих должностных обязанностей наделен исполнительно-распорядительной функцией.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Шинкарева С.И. подлежат квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, вину признавшего, раскаявшегося и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Шинкарева С.И. о том, что земля в районе складирования бытовых отходов относится к землям поселения и предназначена для строительства полигона твердых бытовых отходов, не нашли подтверждения в судебном заседании, т.к. спорный земельный участок размером 1,5 га, расположен в 1,5 км. на юг от <адрес>, земельный участок для строительства полигона определен восточнее <адрес>, кроме этого, согласно сообщению Комитета имущественных отношений администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ участок, подлежащий освобождению от отходов отнесен к землям сельхозназначения, ответ предоставлен в рамках рассмотрения административного материала Россельхознадзором.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать <данные изъяты> муниципального образования «Удаченский сельсовет» Шинкарева С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
Наименование платежа – Штраф (УФК по <адрес> прокуратура <адрес>)
Лицевой счет №,
ИНН 3017002876,
КПП 301701001,
КБК 41511690010016000140,
ОКАТО 12401000000,
Банк получателя: ГРКЦГУ банка России по <адрес>, БИК 041203001,
расчетный счет 40101810400000010009.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья:
