Постановление от 28 мая 2014 года №5-317/14

    Копия по делу №5-317/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28 мая 2014 года федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Гречишников Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина <адрес> Оттингера П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: республика <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками <данные изъяты> контроля за пребыванием иностранных граждан <данные изъяты> <адрес> плановой проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, мест пребывания и проживания иностранных граждан, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в РФ, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Оттингер П., который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании многократной визы с целью работы по найму.
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Оттингера П. поступило в Егорьевский городской суд <адрес>.
 
    Постановлением Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Оттингер П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ.
 
    Решением судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Оттингера П. было отменено, а дело об административном правонарушении направлено в Егорьевский городской суд на новое рассмотрение.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу части 2 ст. 15 и части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
 
    На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия въезда и пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении Оттингер П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 25.9 данного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проверке проведенной сотрудниками <данные изъяты> выявлен гражданин <адрес> Оттингер П., который, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании двукратной деловой визы с целью техобслуживания оборудования и ему была выдана миграционная карта на срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Виза была выдана Оттингеру П. на срок 88 дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и срок его пребывания в <адрес> согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина включает период до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Таким образом, учитывая, что Оттингер П. пересек границу РФ на законных основаниях с соблюдением установленных законов и правил, оформил миграционную карту, в которой указал действительную цель визита – работу на территории РФ, то суд приходит к выводу, что Оттингер П. не нарушил требований ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в <адрес>.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> Оттингера П. прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.
 
Федеральный судья подпись Гречишников Н.В.