Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Номер документа: 5-316/2014
Решение по административному делу
Дело об административном правонарушении <НОМЕР> года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Левобережного округа города <АДРЕС> Коваль О.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стрешнево», хх,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Стрешнево» уклонилось от проведения проверки, проводимой должностным лицом органа государственного контроля (надзора), то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Стрешнево» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
Неявку законного представителя ООО «Стрешнево» суд признаёт неуважительной и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ООО «Стрешнево» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Согласно п. 1 "Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 327 от <ДАТА2>, Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно п. 5.1.2 Положения, Россельхознадзор осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции.
В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. В силу ч. 2 ст. 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА3> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области было запланировано проведение плановой выездной проверки ООО «Стрешнево», расположенного по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23А, в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении плановой выездной проверки и уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении проверки.
<ДАТА7> Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> области копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении плановой выездной проверки и уведомление <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении проверки, в котором предложено обеспечить присутствие законного представителя ООО «Стрешнево» при проведении плановой выездной проверки, направлены в адрес ООО «Стрешнево», что подтверждается копией почтового уведомления о вручении указанных документов представителю ООО «Стрешнево» <ДАТА8>
Таким образом, Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> области как органом государственного контроля (надзора) обязанность по уведомлению ООО «Стрешнево» о проведении плановой проверки посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении плановой выездной проверки, была выполнена надлежащим образом.
Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР>, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области следует, что <ДАТА4> в 10.00 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23а на основании приказа Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> должна была проводиться плановая выездная проверка ООО «Стрешнево», заранее извещенного о предстоящей проверке. Однако присутствие законного представителя ООО «Стрешнево» с правом подписи и представления документов юридического лица в назначенное время обеспечено не было, тем самым ООО «Стрешнево» воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области по проведению проверки и уклонилось от ее проведения.
Доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая, что ООО «Стрешнево» уклонилось от проведения проверки, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «Стрешнево» наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь ООО «Стрешнево» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление Россельхознадзора <АДРЕС> области, л/с 04461А54910), р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 42701000, КБК 08111625060016000140, штраф за нарушение в области земельного законодательства.
Копию постановления направить ООО «Стрешнево» и для сведения в адрес Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Левобережного округа города <АДРЕС> в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.И. Коваль
