Постановление от 02 июля 2014 года №5-316/2014

Решение по административному делу
                                                                                           дело № 5-316\2014 г.                           
 
                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                       по делу об административных правонарушениях
 
 
                    04 июля 2014 г.                                                       г. Нижний Ломов
 
 
              Мировой судья судебного участка № 1 Нижнеломовского района Пензенской области О.Г. Черепенникова,
 
              при секретаре Е.А. Кондратьевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  административное дело в отношении                                                 
 
                          Еремина А. В., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
                                              у с т а н о в и л  :
 
 
       15 мая 2014 г. в 14 часов 00 минут, Еремин А.В., по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно с целью получения прибыли, вел консультативный прием пациентов.
 
       В судебном заседании Еремин А.В. свою вину не признал, вместе с тем пояснил, что предпринимательской деятельностью не занимается, однако принимает пациентов и оказывает медицинскую помощь как врач нарколог. С пациентами он заключает договора, сроком на один год,  как в устной, так и в письменной форме, принимает людей с периодичностью один, два человека в месяц, взымая плату за лечение от трех до четырех тысяч рублей. В период действия договора пациенты приходят на контрольные явки, за которые он также взымает плату в размере пятисот рублей. Данным видом деятельности он занимается на протяжении шести-семи лет.
 
       Вина Еремина А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2014 года, согласно которому 15 мая 2014 г. в 14 часов 00 минут,  по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в одной из комнат указанной квартиры Еремин А.В. ведет консультативный прием пациентов как врач психиатр-нарколог, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.1-2).
 
      Свидетельством о  государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, из которого следует, что <ФИО1> снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>9).
 
      Объявлениями в средствах массовой информации «Любимая газета-Н.Ломов» <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
     Показаниями свидетелей <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, данные ими в ходе судебного заседания, которые пояснили, что Еремин А.В. занимается предпринимательской деятельностью, принимает у себя в квартире пациентов, проводит лечение от алкогольной зависимости. За период с мая по июнь 2014 года, Еремина А.В. посещали 5-6 человек, пациенты приезжают из разных регионов России. Данным видом деятельности он занимается на протяжении  шести лет. Занятие им предпринимательской деятельностью причиняют соседям неудобства. Кроме того, свидетель <ФИО3> дополнила, что со слов пациента ей известно, что Еремин А.В. взымает плату за свои услуги в размере 3700 рублей.
 
     Как следует из объяснения должностного лица-главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах Горячевой О.Н., по заявлению жителей дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>, было выяснено, что Еремин А.В. занимается предпринимательской деятельностью, оказывает медицинские услуги взымая плату. Однако в качестве предпринимателя Еремин А.В. не зарегистрирован, лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет. 15 мая 2014 года при осмотре помещения, в котором Еремин А.В. оказывает медицинские услуги, а именно его квартиры, из его объяснений установлено, что он занимается  деятельностью по оказанию медицинских услуг от алкогольной зависимости и проводит консультативные приемы, получая прибыль. Данным видом деятельности он занимается систематически.
 
     Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
             В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В силу названной нормы, как следует из разъяснений, данных в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24 октября 2006 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» (в редакции Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 г. № 23, от 09.02.2012 г. № 2),  предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
 
     Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
 
            Согласно ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":
 
              государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган;
 
       государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности;
 
       государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
      В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
      Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
     Как следует из Общих положений и области применения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 18 мая 2010 года № 58) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).
 
    Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
 
      Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
 
      Надзор за выполнением настоящих правил проводится органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
      Ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.
 
      Медицинская техника, мебель, оборудование, дезинфекционные средства, изделия медицинского назначения, строительные и отделочные материалы, а также используемые медицинские технологии должны быть разрешены к применению на территории Российской Федерации в установленном порядке.
 
      Администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.
 
       Таким образом, Еремин А.В. занимается предпринимательской деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от медицинской деятельности, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.                
 
              Действия Еремина А.В. суд квалифицирует ч.1 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях так как он совершил осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
       Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
               В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
       Еремин А.В. ранее к административной ответственности не привлекался.
 
       Смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу не установлены.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным определить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  п. 1ч. 1 ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
                                              п о с т а н о в и л  :
 
 
    Еремина А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в  размере пятисот рублей.
 
    Административный штраф перечислить на <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
      Мировой судьи                                                        О.Г. Черепенникова