Постановление от 19 июня 2014 года №5-316/2014

    Дело № 5-316/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск                      19 июня 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (Адрес***),
 
    рассмотрев административное дело в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «***», ***
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    *** в 18 часов 45 минут на Мурманский таможенный пост (Адрес***) декларантом Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***») в соответствии с таможенной процедурой – выпуск для внутреннего потребления, была подана Декларация на товары (далее ДТ) №*** на товар, ввозимый в свой адрес.
 
    В графе 31 ДТ в отношении товара №*** были заявлены сведения: «***
 
    ***
 
    ***.».
 
    В графе 33 ДТ декларантом указан классификационный код – ***, как «***», ставка ввозной таможенной пошлины ***%.
 
    Мурманской таможней был проведен контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС товара №*** 1, таможенное декларирование которого осуществлялось по ДТ №***, после его выпуска в рамках камеральной таможенной проверки, в данной связи назначена таможенная экспертиза.
 
    Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от *** №***, представленные на исследование *** представляют собой единую конструкцию, *** Предназначены для использования в составе навигационного оборудования морских судов.
 
    В соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссией от 16.07.2012 № 54 товар №*** задекларированный ООО «***» в ДТ №***, по состоянию на *** должен классифицироваться в подсубпозиции 8528 59 400 9 ТН ВЭД ТС, как «***», ставка ввозной таможенной пошлины *** % от таможенной стоимости.
 
    Заявка в графе 31 товара №*** ДТ №*** ООО «***» не достоверных сведений об описании товара, его свойствах и характеристиках привела к недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных платежей на ***.
 
    *** в отношении ООО «***» по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    *** по результатам административного расследования в отношении ООО «***» составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Административное дело в отношении ООО «***» поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.
 
    Представитель ООО «***» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО «***» не поступило, однако в материалах дела имеется заявление директора ООО «***» ФИО1, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ограничившись минимальными штрафными санкциями (л.д. 105), в данной связи судья, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «***», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель Мурманской таможни в судебное заседание не явился.
 
    Факт совершения ООО «***» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
 
    - определением о возбуждении в отношении ООО «***» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***; (л.д.1-4)
 
    - светокопией декларации на товары №***, где в графе 31 в отношении товара *** были заявлены сведения: «***
 
    ***
 
    ***.». (л.д. 12-13)
 
    - светокопией инвойса №*** от ***; (л.д. 15)
 
    - актом таможенного осмотра №*** от ***; (л.д. 19-24)
 
    - актом таможенного осмотра №*** от ***; (л.д. 25-29)
 
    - светокопией заключения таможенного эксперта №*** от ***, согласно которого представленные на исследование *** представляют собой единую конструкцию, ***; (л.д. 31-39)
 
    - светокопией Решения Мурманской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС №*** от ***, согласно которому товар №*** задекларированный декларантом ООО «***» в ДТ №*** классифицирован в субпозиции 8528 58 400 9 ТН ВЭД ТС; (л.д. 40)
 
    - светокопией служебной записки отдела таможенных платежей Мурманской таможни №*** от ***, с расчетом таможенных платежей, составляющих ***, подлежащих уплате ООО «***» при условии изменения кода с 8537 10 100 0 на 8728 59 400 9 ТН ВЭД товара №***, задекларированного в ДТ №***; (л.д. 41)
 
    - копией решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов №***; (л.д. 72)
 
    - копией решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов №***; (л.д. 73)
 
    - объяснением директора ООО «***» ФИО1 от ***, согласно которого ООО «***» признает факт вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поясняет, что правонарушение было совершено неумышленно, так как при классификации товаров по ТН ВЭД ТС они руководствовались технической документацией от изготовителя; (л.д. 78)
 
    - протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «*** в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 99-101)
 
    Изучив материалы дела, суд считает вину ООО «***» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.
 
    Согласно статьи 179 ТК ТС:
 
    1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно статье 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.    
 
    При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 ТК ТС).
 
    С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).
 
    Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Согласно п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: 5) сведения о товарах: описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость...
 
    В соответствии с п. 29 Раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.
 
    В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ (ЕТТ ТС) имеется свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
 
    Согласно ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующего условия: уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
 
    Как установлено ст. 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат в классификации по ТН ВЭД. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 181 ТК ТС, к сведениям о товарах относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
 
    Положениями ст. 181 ТК ТС и Решения Комиссии ТС № 257 от 20 мая 2010 года установлено, что при декларировании товаров указание: технических характеристик, влияющих на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ТС, классификационного кода декларируемых товаров по ТН ВЭД ТС, - влияющих на исчисление и взимание таможенных и иных платежей, обязательно.
 
    Исходя из вышеизложенного, сведения о товаре, указанные декларантом ООО «***» в гр. 31 ДТ №***, а именно, «***», которые соответствуют тексту товарной субпозиции 8537 10 ТН ВЭД являются технической характеристикой, указание которой необходимо для классификации товара и исчисления таможенных платежей.
 
    ООО «***» в графе 31 товара №*** №*** заявлены не достоверные сведения об описании товара, его свойствах и характеристиках (не является цифровой панелью управления со встроенной вычислительной техникой), что привело к недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму ***.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотренная административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Субъектом ответственности за недостоверное декларирование товаров, выступает декларант, то есть ООО «***».
 
    Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ООО «***» совершило зявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, при этом эти сведения могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «***», не представлено. Факт выявленного нарушения свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ответственных лиц юридического лица за соблюдением действующего таможенного законодательства.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «***», судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «***», судьёй не установлено.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ООО «***» ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
 
    Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Первомайского районного
 
    суда города Мурманска                       Г.Н. Гулевский