Постановление от 18 июля 2014 года №5-316/2014

Решение по административному делу
Полный текст изготовлен 21 июля 2014 года
 
 
    № 5-316\14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Апатиты                                                                         18 июля 2014 года
 
 
             Мировой судья судебного участка № 1 г. Апатиты с подведомственной территорией Мельник Елена Евгеньевна исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Апатиты,
 
    с участием помощника прокурора Веремчука А.Г.,
 
    представителя ЗАО «СЗФК» Зиятдинова Д.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Северо-Западная Фосфорная компания», ОГРН <номер>, ИНН/КПП <номер>, дата постановки на учет в ИФНС <дата> расположенного по адресу: <адрес>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             В соответствии со статьёй 12 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» №  273-ФЗ от 25 декабря 2008 года, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности  в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца  стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правого договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности  государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
             Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона РФ № 273-ФЗ на работодателе лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Кроме того, статьёй 64.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Порядок уведомления представителя нанимателя  (работодателя) государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы определен постановлением Правительства РФ № 700 от 08 сентября 2010 года.
 
    Пунктом 1 названного Порядка установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения рудового договора с гражданином.
 
    Приказом Федеральной службы судебных приставов России «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие ФССП обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» №150 от 22 марта 2010 года, в перечень лиц, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, включены в территориальных органах ФССП все должности федеральной государственной гражданской службы в структурном подразделении, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает ведение депозитного счета подразделения судебных приставов (пункт 16 Приложения).
 
    На основании изложенного, работодатель при приеме на работу лица, замещавшего какую-либо из указанных выше должностей в территориальном органе ФССП, на протяжении двух лет с момента его увольнения обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы указанного лица о заключении трудового договора с таким лицом в порядке и в сроки, установленные частью 4 статьи 12 ФЗ РФ № 273-ФЗ и указанным выше постановлением Правительства РФ.
 
    Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> на работу в ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания» (далее ЗАО «СЗФК») принята на работу <ФИО1>, замещавшая должность <иное>
 
    <дата> директором по персоналу ЗАО «СЗФК» <ФИО2> издан приказ № <номер> о приеме <ФИО1> на работу. В тот же день работодателем ЗАО «СЗФК» с <ФИО1> заключен трудовой договор.
 
    В нарушение приведенных выше требований федерального законодательства ЗАО «СЗФК» в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО1> не сообщило о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы (Управление ФССП по Мурманской области.
 
    Уведомление о привлечении бывшего государственного служащего <ФИО1> к трудовой деятельности должно было быть направлено в Управление ФССП по Мурманской области в срок по <дата>
 
      Таким образом, в бездействии ЗАО «СЗФК» мировым судьёй усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска <ФИО3>, представивший удовлетворение серия <номер> пояснил, что на привлечении ЗАО «СЗФК» настаивает.
 
    Представитель ЗАО «СЗФК» Зиятдинов Д.В. на основании доверенности № <номер>, указал, что с фактом совершения вменяемого правонарушения организация согласен, однако полагает, что к административной ответственности следовало привлечь  <ФИО4> - директора по персоналу. Также просил учесть смягчающие наказание обстоятельства: добровольное направление <дата> сведений, а также совершение правонарушения впервые.
 
             Факт совершения административного правонарушения ЗАО «СЗФК» подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № <номер>, списками государственных гражданских служащих, уволенных в <дата> проходивших гражданскую службу в структурных подразделениях, расположенных в г. Апатиты и г. Кировске УФССП России по Мурманской области, письмом ЗАО «СЗФК» № <дата12>,  приказом о приеме работника на работу № <номер> от <дата>, трудовым договором от <дата>, приложением № 1 к трудовому договору, копией журнала приема на работу, заполнения трудовой книжки или вкладыша в нее, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения,  свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ЗАО «СЗФК».
 
    Таким образом, суд находит вину ЗАО «СЗФК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ - доказанной.
 
    При этом, доводы представителя ЗАО «СЗФК» являются необоснованными, поскольку статьёй 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
 
     Из анализа статей разделов I, III, IV, V КоАП РФ следует, что положения статьи 19.29 КоАП РФ могут применяться как к физическому, так и к юридическому лицу.
 
             Определяя наказание, судья также учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие смягчающих вину обстоятельств, в том числе совершения правонарушения впервые и фактическое направление сведений о зачисление работника на работу.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Привлечь закрытое акционерное общество «Северо-Западная Фосфорная компания» к административной ответственностипо ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере <иное>.
 
    Реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
    р\сч 401 018 100 000 000 1000 5 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001 получатель УФК по Мурманской области (прокуратура Мурманской области), ИНН получателя 5191120087, КПП получателя 519001001, КБК 415 116 900 400 400 00140, ОКТМО 47701000, код расходов 415 116 900 100 10000 140.
 
             В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25  КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на рок до 50 часов.
 
    Жалоба на постановление  может быть подана в Апатитский городской суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                    Е.Е. Мельник