Определение от 23 мая 2014 года №5-316/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-316/2014
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
                28 мая2014 года                                                        г. Химки Московской области
 
 
    Мировой судья Химкинского судебного района № 264 судебного участка Московской области Нуждина М.Н. исполняющая обязанности мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области, рассмотрев административное производство по правилам ст. 29.1 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации мусульман г. Химки Московской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Дело поступило в суд <ДАТА2> из Управления Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, Управлением Организации были вынесены предупреждения от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком устранения нарушений до <ДАТА5>, повторные от <ДАТА6> <НОМЕР> со сроком устранения нарушений до <ДАТА7>, от <ДАТА8> <НОМЕР> со сроком устранения нарушений до <ДАТА9>
 
    В протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела усматриваются недостатки, делающие невозможным решение вопроса о виновности.
 
    Согласно ч. 4.1 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Как усматривается из представленных материалов, законный представитель юридического лица не был извещен в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в его отсутствие, документов подтверждающих, что законному представителю юридического лица направлен составленный протокол в течение трех дней со дня составления указанного протокола, также отсутствуют.
 
    Кроме того ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, как юридических, так и должностных лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
 
    Таким образом, с учетом представленных материалов не возможно определить выносилось ли в отношении лица привлекаемого к административной ответственности предписание, постановление, представление, решение, за невыполнение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Кроме того, статья 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает срок давности привлечения к административной ответственности, который при привлечении к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ не может являться длящимся и начинать исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
 
    Следовательно, при квалификации действий за совершение административного правонарушения, которое выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, решения уполномоченного органа, необходимо исходить из того, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца и исчисляется с даты, к которой необходимо было выполнить требование.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.
 
                На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4, 29.12   КоАП,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                Протокол о совершении Местной религиозной организацией мусульман г. Химки Московской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возвратить руководителю Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела.
 
 
 
                Мировой судья                                                                                М.Н.Нуждина