Постановление от 11 июня 2013 года №5-316/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-316/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания.
 
 
г. Воскресенск, МО.                                                                                             11 июня 2013 года
 
                Мировой судья 22-го судебного  участка Воскресенского судебного района, Московской области  Жолтикова Н.Г.,  при секретаре  Хасановой И.В.,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3  ч. 1 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года «Обадминистративной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области» в отношении Павленко Л.И.1, <ДАТА> года рождения, по данным протокола об административном правонарушении уроженки с. <АДРЕС> <АДРЕС>  района  <АДРЕС> области, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,  зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>,  <НОМЕР>,  ранее к административной ответственности  привлекавшейся (л.д.10): <ДАТА2>,
 
 
   У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Павленко Л.И.осуществляла торговлю с рук вне отведенном для этой цели месте, при следующих обстоятельствах:
 
 
    <ДАТА5> в 14  часов 50 минут Павленко Л.И.  осуществляла  торговлю с рук пассажирам продуктами питания в четвертом  вагоне с хвоста электропоезда № <НОМЕР> сообщением <АДРЕС>  у ст. <АДРЕС>  Воскресенского района Московской области - вне отведенном для этой цели месте.
 
 
                Павленко Л.И.в  судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом (л.д.17-19, 21-23, 25, 26). В своем заявлении л.д. 8 просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
 
                В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,  если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения  дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
 
    Учитывая все вышеизложенное, а также, что от Павленко Л.И.   ходатайства об отложении дела не поступило, поэтому суд рассмотрел дело в ее отсутствие. 
 
 
                Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина  Павленко Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 ч. 1 Закона МО № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области» полно и объективно нашла свое подтверждение имеющимися в материалах дела доказательствами:
 
 
          - рапортами  полицейских ЛОП на ст. Воскресенск (л.д. 1, 2), из которых следует, что  <ДАТА5> в 14.50 час.  в  вагоне <НОМЕР> с хвоста  электропоезда № <НОМЕР> (<АДРЕС>) у ст. <АДРЕС> Павленко Л.И. осуществляла торговлю продуктами питания (пирожками) вне отведенном для этой цели месте;
 
 
    - протоколом об административном правонарушении № 491535 от <ДАТА5> в отношении  Павленко Л.И.   (л.д. 3), составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ.  Из указанного протокола следует, что <ДАТА5> в 14  часов 50 минут Павленко Л.И. осуществляла торговлю с рук пассажирампродуктами питания в четвертом  вагоне с хвоста электропоезда № <НОМЕР> сообщением <АДРЕС>  у ст. <АДРЕС>  Воскресенского района Московской области - вне отведенном для этой цели месте, а также, что при его составлении Павленко Л.И. никаких возражений, ходатайств и замечаний относительно текста протокола не заявила.   Права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей  были разъяснены надлежащим образом. Копию протокола она получила;
 
 
           - протоколом личного досмотра и изъятия вещей, предметов и документов от <ДАТА5> (л.д. 4), из которого следует, что у Павленко Л.И. былиобнаружены пирожки с картошкой - 8 шт;
 
 
     - объяснениями Павленко Л.И., оглашенными в судебном заседании (л.д. 5), из которых следует, что после разъяснения ей положений ст. 51 Конституции РФ, Павленко Л.И.  подтвердила факт осуществления торговли в электропоезде.
 
 
                Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении  Павленко Л.И.   вменяемого ей правонарушения.
 
 
        Суд также учитывает, что  Указом Президента РФ № 65 от 29.01.1992 года «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.
 
 
         В соответствии с Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте в целях обеспечения жизни, здоровья и безопасности пассажиров,  торговля в поездах, включая поезда пригородного сообщения, допускается в порядке, устанавливаемом железной дорогой.  Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие  о том, что Павленко Л.И.  выдавалось разрешение на торговлю в электропоезде.
 
 
    В связи с принятием 16 мая 2013 года Закона Московской области № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка   и услуг на территории Московской области» Закон Московской области N 171/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области" утратил силу.  Закон МО от 16.05.2013 года № 39/2013-ОЗ вступил в силу с 07.06.2013г. и устанавливает ответственность  за торговлю на улицах, площадях, в скверах, парках, около магазинов и в других неустановленных местах (статья 7). Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа на граждан от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, в то время как санкция ст. 3  ч. 1 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области», устанавливавшая ответственность за торговлю с рук, лотков и автомашин продовольственными и (или) непродовольственными товарами вне отведенных для этой цели местах, предусматривала в качестве наказания вынесение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    
   В силу ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
 
    Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
 
    Положения Закона МО № 39/2013-ОЗ от 16.05.2013г., вступившего в законную силу 07.06.2013г. ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае Павленко Л.И., поскольку устанавливает штраф в большем размере, чем это было предусмотрено ст. 3 ч. 1 Закона МО № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области», который действовал на момент совершения Павленко Л.И. административного правонарушения, поэтому суд считает, что подлежит применению  закон, действовавший на момент совершения административного правонарушения (<ДАТА11>)., и действия Павленко Л.И.  надлежит квалифицировать по  ст. 3  ч. 1 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области».
 
 
              При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения,  личность лица, привлекаемого к административной ответственности, то, что Павленко Л.И. является пенсионеркой и по данным протокола об административном правонарушении размере ее пенсии составляет 8800 руб.  
 
 
                     Пенсионный возраст суд учитывает как смягчающее ответственность обстоятельство.
 
 
     Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
 
 
                 Ст. 3 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области» предусматривает ответственности в виде предупреждения либо штрафа.
 
 
       Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
 
                    Как видно из материалов дела (л.д. 10) Павленко Л.И. ранее привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения в сфере потребительского рынка и рынка услуг в МО.
 
 
          В соответствии  п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок  исполнения  постановления о назначении  административного наказания, признается обстоятельством отягчающим административную ответственность, поэтому суд признает неоднократное совершение Павленко Л.И. однородного административного правонарушения как отягчающее ответственность обстоятельство.
 
 
              Учитывая вышеизложенное,  суд приходит к выводу,  что наказание должно быть назначено в виде штрафа.
 
 
 
 
 
 
                 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
 
                                                                 п о с т а н о в и л :
 
 
                Павленко Л.И.1  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3  ч. 1 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области», на основании которой назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере 1500  рублей (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москва (ЛУ МВД России на ст. Москва-Рязанская УТ МВД России по ЦФО)
 
    ИНН7708731561, КПП 770843001, БИК 044583001,
 
    Счет № 40101810800000010041, в отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    КБК 18811690010016000140 ОКАТО 452 865 65 000, л/сч 04751550350, ОГРН 5107746030497
 
    Назначение платежа штраф
 
 
              Копию постановления направить в ЛОП на ст. Воскресенск и Павленко Л.И.  
 
 
       Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский федеральный районный суд через мирового судью 22 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                             Жолтикова Н.Г.