Постановление от 10 апреля 2013 года №5-316/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 о назначении административного наказания
 
    г.Н.Новгород                                                                    <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  г.Н.Новгорода <ФИО1>, 
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),                                                        
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ФИО3>, являющийся генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не представил в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.  
 
    <ФИО3> в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника <ФИО2>, выдав доверенность от <ДАТА2> на право представлять его интересы в суде в его отсутствие.
 
    В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    В судебном заседании защитник <ФИО2> просил производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> прекратить за отсутствием состава правонарушения, указав, что запрошенный Государственной жилищной инспекцией документ - график поставки теплоносителя не существует и никогда не разрабатывался, законодательством РФ не предусмотрено его наличие. Считает, что протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО3> был составлен с нарушением закона, поскольку <ФИО3> не был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени его составления.
 
    Главный специалист-инспектор Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что в январе 2013 года в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение от жителя дома <НОМЕР> А по <АДРЕС> с жалобой на ненадлежащее теплоснабжение дома. Руководителем инспекции издан Приказ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которая назначена на <ДАТА3> в 9 час. 00 мин. по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> А. Жилой дом обслуживает ТСЖ «Дом на Стрелке». Дом отапливается Сормовской ТЭЦ. <ДАТА4> генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> был извещен о проведении проверки  и необходимости предоставить доверенность на представителя, приборы для замеров параметров отопления и заверенный график поставки теплоносителя. Наличие данного графика предусмотрено действующим законодательством.  На проведение проверки явился представитель ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО5>, который пояснил, что графика поставки теплоносителя у него нет. При таких обстоятельствах провести всестороннюю проверку в отношении ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и проверить качество предоставленной услуги не представилось возможным. В отношении генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Свидетель <ФИО6> - начальник управления энергетического надзора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» показал, что <ДАТА3> для проведения проверки по адресу : <АДРЕС> А ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был предоставлен технический прибор для замера температуры. График, который был запрошен жилищной инспекцией, не был предоставлен по причине его отсутствия, такой график в принципе не существует. Жилой дом <НОМЕР> А по <АДРЕС> обслуживается ТСЖ «Дом на Стрелке». Между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ТСЖ «Дом на Стрелке» заключен договор на отпуск коммунальных ресурсов». В приложениях к данному договору такой график не предусмотрен. Нормативные параметры температуры воздуха, которые должны быть обеспечены в жилом помещении определены Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг».
 
    Свидетель <ФИО5> - инженер отдела тепловой инспекции ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в судебном заседании показал, что <ДАТА3> он присутствовал при проведении жилищной инспекцией проверки по адресу: <АДРЕС> А. Для проведения проверки им были предоставлены доверенность и термометр. График поставки теплоносителя им не предоставлен, он объяснил инспектору, что такой график отсутствует, руководством ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не утвержден. Проверка была проведена по жалобе жителя кв. <НОМЕР> указанного дома. В ходе проверки установлено, что им проведена реконструкция системы теплоснабжения.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении,   заслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главного специалиста-инспектора Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4>, свидетелей <ФИО7>, <ФИО8>, нахожу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> N 503 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области"  инспекция выполняет следующие основные функции:
 
    3.1. Организует и осуществляет государственный жилищный надзор за:
 
    3.1.1. Соблюдением на территории <АДРЕС> области действующего законодательства в жилищной сфере путем проведения в установленном порядке плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и инспекционных обследований жилищного фонда.
 
    3.1.6. Соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг (отопление, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение) установленным требованиям, в том числе за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, а также за проведением перерасчетов платы за коммунальные услуги в связи с нарушением режима и уровня их предоставления.
 
     Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право:
 
    4.2. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
 
     4.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО3> является должностным лицом - генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, бульвар <АДРЕС>, 14.
 
    <ДАТА4> посредством факсимильной связи на имя генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> направлено уведомление о проведении <ДАТА3> в 9 ч. 00 мин. внеплановой выездной проверки фактов нарушения прав потребителей, изложенных в обращении жителей о ненадлежащем теплоснабжении  многоквартирного жилого дома <НОМЕР> А по <АДРЕС> г.Н.Новгорода. Для проведения проверки необходимо предоставить доверенность на представителя, приборы для замеров параметров отопления (манометр, термометр), заверенный график поставки теплоносителя.
 
    Письменных возражений относительно запрашиваемых документов <ФИО3> в Государственную жилищную инспекцию не представил.
 
    Между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ТСЖ «Дом на Стрелке», расположенным по адресу: <АДРЕС>, 14 А заключен договор на отпуск коммунальных ресурсов, по условиям которого ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязуется отпустить для указанного объекта тепловую энергию и горячую воду в соответствующих количествах.   Дом отапливается Сормовской ТЭЦ. Температурный график тепловой сети города <АДРЕС> Новгорода от Сормовской ТЭЦ, согласованный техническим директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  представлен инспектором <ФИО4> в судебное заседание. Наличие графика регулирования отпуска тепла предусмотрено п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации теплоснабжения в российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-комунальному комплексу от <ДАТА8> N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.6.27 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, п.6.1.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», иными нормативными актами.
 
    Согласно пояснений главного специалиста-инспектора Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4>, которой проводилась проверка, а также свидетелей <ФИО7>, <ФИО8> указанный график на проведение проверки предоставлен не был. Данное обстоятельство подтверждается также Актом инспекционного обследования жилищного фонда <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которого проверить качество предоставленной услуги теплоснабжения не представляется возможным, график поставки теплоносителя не предоставлен.
 
    Письменные возражения, пояснения по вопросу предоставления сведений, запрашиваемых государственным органом, генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> на проверку не предоставил.
 
    Исследовав доказательства по делу, считаю, что в действиях  <ФИО3>  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - не представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Утверждения защитника о том, что протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО3> был составлен с нарушением закона, поскольку <ФИО3> не был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени его составления, не могут быть приняты во внимание.
 
    Согласно материалов дела <ДАТА3> генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3> был уведомлен о том, что <ДАТА9> в 14 час. 30 мин. ему необходимо лично прибыть в Нижегородский отдел государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ по материалам внеплановой выездной проверки, проведенной <ДАТА3> по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, 14А. Уведомление направлено посредством факсимильной связи.
 
    При определении вида и размера наказания судья учитывает степень общественной опасности правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Сведений о привлечении <ФИО3> ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.19.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Получатель: УФК  по <АДРЕС> области
 
    (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области)
 
    ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>
 
    Р/с 40101810400000010002
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> обл. в г.Н.Новгород
 
    БИК <НОМЕР>
 
    Код дохода (КБК) 79811690040040000140
 
    Код ОКАТО 2240 1 000000
 
    наименование платежа: штраф
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд  г.Н.Новгорода в течение 10 суток.
 
 
    Мировой судья                                                              <ФИО1>